北京:《社會(huì)救助實(shí)施辦法》征求意見(jiàn) 救助范圍及類(lèi)別擴(kuò)大

昨天，市法制辦就《社會(huì)救助實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）向社會(huì)征求意見(jiàn)，《辦法》增加了除最低生活保障對(duì)象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容，因病致貧可獲得醫(yī)療救助，并將學(xué)前教育納入救助范圍。征求意見(jiàn)時(shí)間截止于明年1月26日。

非京籍家庭成員也享受救助

《辦法》首先對(duì)低保制度進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)本市戶(hù)籍居民組成的家庭，同時(shí)具備下列條件的，給予最低生活保障：共同生活的家庭成員人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；符合社會(huì)救助家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。此外，對(duì)本市戶(hù)籍居民與非本市戶(hù)籍居民組成的家庭，符合有關(guān)條件的，也可給予最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定。

共同生活的家庭成員包括：配偶；未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活或尚未獨(dú)立生活的子女；其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。對(duì)其中的老年人、未滿(mǎn)16周歲的未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，可以一定比例提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合社會(huì)救助家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的低收入家庭，根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、教育、住房等救助和臨時(shí)救助。

市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》增加除最低生活保障對(duì)象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容，提升了低收入家庭救助的法律層級(jí)，解決了低收入家庭缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機(jī)制的問(wèn)題。

低收入家庭可申請(qǐng)醫(yī)療救助

《辦法》擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，規(guī)定5類(lèi)人員可申請(qǐng)醫(yī)療救助：最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；低收入家庭成員；因高額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)家庭承受能力，家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)符合本市有關(guān)規(guī)定的重大疾病患者；市、區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

救助方式包括：對(duì)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼；對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等支付后，符合本市規(guī)定的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，按照門(mén)診、住院、生育、重大疾病等不同情形，給予救助。

市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助等相銜接的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)便捷就醫(yī)服務(wù)。

學(xué)前教育納入救助范圍

《辦法》提出，市、區(qū)政府建立健全教育救助制度，對(duì)不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員，根據(jù)國(guó)家和本市的規(guī)定給予教育救助。

教育救助方式包括：對(duì)學(xué)前教育階段的救助對(duì)象，減免保育、教育費(fèi)；對(duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，并對(duì)寄宿的免收寄宿費(fèi)、發(fā)放伙食補(bǔ)助等；對(duì)高中教育階段的救助對(duì)象，減免學(xué)費(fèi)、減免住宿費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、發(fā)放伙食補(bǔ)助等；對(duì)中等職業(yè)教育階段的救助對(duì)象，減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、發(fā)放生活物價(jià)補(bǔ)貼等；對(duì)考入普通高等學(xué)校接受全日制本科、專(zhuān)科或高等職業(yè)教育的救助對(duì)象，給予高等教育新生入學(xué)救助；對(duì)普通高等教育階段的救助對(duì)象，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、生活補(bǔ)助，提供國(guó)家助學(xué)貸款，安排勤工助學(xué)等。

四類(lèi)家庭可獲住房救助

《辦法》規(guī)定，對(duì)本市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、低收入家庭，以及收入、住房、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規(guī)定的其他家庭，給予住房救助。城鎮(zhèn)住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和市場(chǎng)租房補(bǔ)貼等方式實(shí)施。農(nóng)村住房救助通過(guò)危房翻建和發(fā)放舊房維修補(bǔ)貼等方式實(shí)施。

市、區(qū)政府建立公共租賃住房土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度；軌道交通沿線(xiàn)、站點(diǎn)周邊的住宅用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公共租賃住房土地儲(chǔ)備。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制年度保障房用地供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體地塊；相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。