國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研吳忠“多證合一”改革

工商總局、中央編辦、國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變辦、發(fā)改委、財(cái)政部、法制辦六部委組成聯(lián)合調(diào)研組，選擇廣東深圳和寧夏吳忠兩個(gè)點(diǎn)對(duì)“多證合一”改革工作進(jìn)行調(diào)研。12月26日至27日，調(diào)研組一行到吳忠市政務(wù)大廳參觀并聽(tīng)取市政務(wù)中心工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了涉企審批事項(xiàng)辦理情況、實(shí)施“一照通”改革情況。調(diào)研組還專門召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了吳忠市商事制度改革工作情況匯報(bào)、推行“多證合一”工作情況匯報(bào)以及企業(yè)和個(gè)體工商戶代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研組組長(zhǎng)、國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)肖玉蘭評(píng)價(jià)說(shuō)，看了、聽(tīng)了吳忠市商事制度改革的情況，有啟發(fā)、有收獲，吳忠市市委、政府認(rèn)識(shí)高、站位高，改革意識(shí)強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視有思路，措施有力成效好，服務(wù)企業(yè)用真心，率先啟動(dòng)“多證合一”，“一照通”有特色、有亮點(diǎn)，用心、用情為企業(yè)提供便利化，走在了全國(guó)的前列，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)要求吳忠市要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)部門間信息整合，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。

近年來(lái)，寧夏工商局在吳忠市組織開(kāi)展了注冊(cè)登記便利化、簡(jiǎn)易注銷等多項(xiàng)改革試點(diǎn)。吳忠市以深化商事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”工作要求，推行“先業(yè)次照后證再規(guī)范”的改革舉措，在全面實(shí)行“三證合一”、“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，探索推行商事主體“一照通”登記新模式。采取“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、信息共享”的登記審批模式，在不改變各行政審批和登記備案部門審批流程和法定職責(zé)的前提下，通過(guò)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照或CA認(rèn)證電子證件上，加載商事主體經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)類的行政審批和登記備案證件或證明文件信息。目前，已將14種行政審批和登記備案事項(xiàng)納入“一照通”登記模式。

商事主體“一照通”登記審批改革實(shí)行以來(lái)，方便了市場(chǎng)主體快捷進(jìn)入，激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)，也為事中事后監(jiān)管提供了支持。一是辦事程序更加簡(jiǎn)化。實(shí)行綜合窗口集中受理行政審批和備案登記事項(xiàng)，老百姓辦事不用再在多個(gè)部門、窗口間來(lái)回找、往返跑，極大地方便了市場(chǎng)主體快捷進(jìn)入市場(chǎng)。二是辦事時(shí)間進(jìn)一步縮短。辦事群眾提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)按照申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍涉及的行政審批和備案登記事項(xiàng)分送各部門限時(shí)并聯(lián)審批，大大縮短辦事時(shí)間。三是部門信息真正實(shí)現(xiàn)互通。借助“一照通”信息服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，讓審批信息在網(wǎng)上跑，達(dá)到各行政部門條線之間信息互通、資源共享。四是社會(huì)監(jiān)督更加透明公開(kāi)。老百姓只要登錄“一照通”應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)想了解的任何一家市場(chǎng)主體的所有信息都能一目了然，為實(shí)施動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共管共治提供有效支撐。五是為實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)部門間登記信息交流共享，特別是行政審批和備案登記事項(xiàng)辦理時(shí)限提示功能，為部門事中事后監(jiān)管提供支撐，從而形成監(jiān)管合力，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。