《青海省鹽業(yè)體制改革方案》2017年元旦起實(shí)施

《青海省鹽業(yè)體制改革方案》今起實(shí)施
食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格放開 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)自有品牌可以進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域

改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制，由市場(chǎng)自主確定鹽價(jià)；改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通渠道……從2017年1月1日開始，《青海省鹽業(yè)體制改革方案》（下稱《方案》）全面實(shí)施，這意味著久負(fù)盛名的青?！按笄帑}”將有可能乘著改革的東風(fēng)，走向全國(guó)甚至走向世界。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》，我省制定《方案》，以“保障食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、堅(jiān)持依法治鹽、注重統(tǒng)籌兼顧”為原則，著力提高我省鹽業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步健全符合省情的鹽業(yè)管理體制。

《方案》指出，我省推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，將取消食鹽經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。省內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)可在全國(guó)范圍內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以自有品牌進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體。支持省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨省經(jīng)營(yíng)，允許省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域銷售。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。省外食鹽擬進(jìn)入我省市場(chǎng)銷售的，其產(chǎn)品質(zhì)量須經(jīng)我省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并報(bào)我省鹽務(wù)管理局備案。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)成本、品質(zhì)、市場(chǎng)供需等因素自主確定。同時(shí)，在嚴(yán)防工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)的前提下，取消省內(nèi)對(duì)工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制，放開工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。

為此，我省將在保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變的前提下，著力推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革。省經(jīng)濟(jì)和信息化委作為我省鹽業(yè)主管部門，依法負(fù)責(zé)全省食鹽管理與監(jiān)督，保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)，主管全省食鹽專營(yíng)工作，保障全省食鹽供應(yīng)。各市（州）、縣級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽專營(yíng)工作。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省食鹽質(zhì)量安全管理與市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和食鹽市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為了實(shí)現(xiàn)改革的平穩(wěn)推進(jìn)，此次鹽業(yè)體制改革將分步實(shí)施。自《方案》印發(fā)之日起至2018年12月31日止為改革過(guò)渡期，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證有效期至2018年12月31日為止。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。從2018年1月1日起，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)此，青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省鹽務(wù)局局長(zhǎng)牛漢卿說(shuō)，青海是“大青鹽”的故鄉(xiāng)，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)湖鹽的重要產(chǎn)地，此次鹽業(yè)體制改革之前，青海的食鹽產(chǎn)品雖然在國(guó)內(nèi)多個(gè)地方銷售，但產(chǎn)品包裝上只有當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司的名稱，卻不會(huì)出現(xiàn)“青海產(chǎn)”或者青海制鹽企業(yè)的名字，因此青海制鹽企業(yè)的品牌市場(chǎng)知曉率并不高。以此次鹽業(yè)改革為機(jī)遇，我省將實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)我省食鹽企業(yè)。（記者 花木嵯）