重慶市提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差額補(bǔ)助 加快山坪塘整治進(jìn)度

剛剛過去的2016年，市人大常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，依法認(rèn)真履職，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。在今年全市“兩會”召開前夕，重慶日報開設(shè)“2016年市人大工作巡禮”專欄，聚焦代表建議辦理、提高立法質(zhì)量、加大監(jiān)督力度、深化代表工作等，梳理市人大常委會一年來的工作亮點(diǎn)。

完成山坪塘整治是市委、市政府確定的民生實(shí)事之一。一年來，在市人大代表的建議下，我市針對山坪塘整治的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，并實(shí)施差額補(bǔ)助。其中，對貧困區(qū)縣5萬立方米以上山坪塘整治的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5萬元/口提高為24萬元/口。

在去年年初舉行的市四屆人大四次會議上，市人大代表、時任開州趙家街道黨工委書記的邱文軍建議，按照山坪塘容積、施工難易梯度設(shè)置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對5萬立方米以上的山坪塘要合理提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

邱文軍在工作中發(fā)現(xiàn)，對山坪塘整治的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有不合理的地方，按照上一輪民生實(shí)事的補(bǔ)助政策，500立方米至10萬立方米的山坪塘按照每口3至5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，考慮到成本和技術(shù)難度，在這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下，5萬立方米以上的山坪塘整治難以實(shí)施，“個別基層和群眾想修卻不敢修。”邱文軍說。

建議提交之后，市人大常委會專門組成調(diào)研組赴基層調(diào)研。今年6月，市水利局給出復(fù)函，明確提出，對5萬立方米以下的山坪塘，延續(xù)上一輪民生實(shí)事補(bǔ)助政策，即市及市以下財政按照主城區(qū)3萬元/口、一般區(qū)縣4萬元/口、貧困區(qū)縣5萬元/口進(jìn)行補(bǔ)助；對容積5萬立方米及以上的山坪塘，結(jié)合其工程量、施工難度，大幅提高市及市以上財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照主城區(qū)18萬元/口、一般區(qū)縣21萬元/口、貧困區(qū)縣24萬元/口進(jìn)行補(bǔ)助。

“山坪塘整治工作前幾年總體做得很到位，群眾反響很好，我認(rèn)為這件好事要繼續(xù)做下去?！币虼?，邱文軍還提出了夯實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、落實(shí)長效管護(hù)的建議。他在建議中提出，建立村級水務(wù)員制度，每個山坪塘落實(shí)1至2名管護(hù)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)山坪塘日常管護(hù)；把山坪塘管護(hù)支出納入預(yù)算范圍，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。

對此，市水利局回復(fù)，將按照“建管并重、管重于建”的思路，加快山坪塘整治的同時，同步推進(jìn)“一明晰、三落實(shí)”工作，完善管護(hù)機(jī)制。在農(nóng)村水利集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算和量化確權(quán)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以山坪塘為重點(diǎn)的小型水利工程確權(quán)頒證，將山坪塘所有權(quán)明確給村組集體，使用權(quán)明確給具體收益的下一級村組集體、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶或聯(lián)戶。

工程產(chǎn)權(quán)明確后，工程使用權(quán)人作為工程管護(hù)主體，履行管護(hù)責(zé)任。同時建立財政獎補(bǔ)機(jī)制，市、區(qū)縣每年安排2.5至3億元專項(xiàng)資金，對小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

收到這一復(fù)函，邱文軍表示很滿意，他認(rèn)為，復(fù)函能夠有效解決山坪塘整治當(dāng)期和長效兩項(xiàng)問題，廣大農(nóng)民能夠得到實(shí)實(shí)在在的好處。