黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重構(gòu)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化綜述

過去的一年，全省上下以習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“龍江絲路帶”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)的大背景下，在我省結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性“三大矛盾”還沒有根本破解，特別是在油煤糧木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、改革開放深入推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、人民生活持續(xù)改善。

成績來之不易，但更令人欣喜的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了重大的實(shí)質(zhì)性的積極變化，穩(wěn)有基礎(chǔ)、進(jìn)有動能、新有活力、好有質(zhì)變正在成為發(fā)展的態(tài)勢，也更加堅(jiān)定我們振興發(fā)展信心。本報今起推出“2016經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)回眸”專欄，盤點(diǎn)過去一年來我省取得的可喜成績，目的在于讓全省上下更加統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅(jiān)定信心、奮力前行，譜寫龍江振興發(fā)展的新篇章。

剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，有一組數(shù)據(jù)引起了廣泛的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2012年相比，我省2016年經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)增加1400多億元，但能源工業(yè)比2012年減少1600億元左右。這一增一減意味著我省在非能源領(lǐng)域比四年前增加了3000多億元的經(jīng)濟(jì)總量。這個增量來自哪里？就來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)力見效、新動能的培育生成。

過去的四年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的下行壓力。而包括我省在內(nèi)的東北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國。2013年，我省經(jīng)濟(jì)增速放緩初露端倪，因國際油價巨幅下滑、國內(nèi)對煤炭需求不振的影響，2014年、2015年我省經(jīng)濟(jì)增速跌入谷底，2016年開始出現(xiàn)穩(wěn)步回升趨勢。2016年我省在非能源領(lǐng)域3000多億元的經(jīng)濟(jì)增量，就是在這樣的背景下實(shí)現(xiàn)的。

過去的四年，對龍江來說，是爬坡過坎、滾石上山，最為艱難困苦的四年，也是保持定力、堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)、奮力拼搏的四年。全省上下扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面對油煤糧木集中負(fù)向拉動的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，狠抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量升級，挺過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的劇痛。非能源領(lǐng)域3000多億元的經(jīng)濟(jì)增量，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性變化。

對于下行壓力巨大的黑龍江來說，3000億元的“真金白銀”來之不易。我們不僅僅要探討它“到來”的結(jié)果，更看重的是它“到來”的方式。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“好有質(zhì)變”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級是新常態(tài)的重要特點(diǎn)。從2013年開始，我省積極應(yīng)對資源型城市較多、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重的困難挑戰(zhàn)，破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”,構(gòu)筑起了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的平臺，著眼于提高全要素生產(chǎn)率、提高潛在增長率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記兩次重要講話，都對我省實(shí)施“五大規(guī)劃”和抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給與了肯定。

正如省委書記王憲魁所說：“我省過去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好壞是歷史形成的，我們改變不了，但今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好壞，是我們經(jīng)過努力能夠改變的，這是我們不可推卸的責(zé)任。”2016年我省又按照中央的決策部署和總書記提出的“三長三短”要求，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，對十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個長期性的工作、漸進(jìn)式的過程，因找準(zhǔn)了正確的邏輯和順序，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”；因日拱一卒的不懈努力，發(fā)生“質(zhì)的變化”：與2012年比，2015年一產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從7.8%提高到10%，三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從40.3%提高到78.9%，2016年前三季度三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到8.3:32.6: 59.1。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也出現(xiàn)積極變化，能源工業(yè)“一柱擎天”格局正在逐步改變，2006年占GDP比重為30%，2012年占20.1%，2016年大致降到不足10%。

這些數(shù)字的背后，是黑龍江突出重點(diǎn)地執(zhí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，是從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)績。

——大刀闊斧去產(chǎn)能，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

我省落實(shí)好國務(wù)院支持東北振興措施和我省煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動計(jì)劃，把國企改制改組同化解過剩產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”結(jié)合起來，刀刃向內(nèi)自己的刀削自己的把，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重之癥結(jié)。去年，全省煤炭去產(chǎn)能1010萬噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸、煉鐵產(chǎn)能219萬噸。

煤城全力擺脫“煤炭依賴癥”。2015年雙鴨山煤炭產(chǎn)業(yè)增加值下降6.4%，使第二產(chǎn)業(yè)增加值下降3.6%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)36.1%。雙鴨山在痛中求新、求變，“礦二代”們瞄準(zhǔn)綠色食品、煤化工奮力突圍，2016年1~9月，雙鴨山市財政收入出現(xiàn)正增長。龍煤天泰煤制10萬噸芳烴項(xiàng)目是雙鴨山市“煤頭電尾、煤頭化尾”延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的突破口，全部投入生產(chǎn)后有望將煤炭“吃干榨凈”，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100多億元。

雞西2016年上半年全市GDP同比增長4.0%，比上年同期提高2.9個百分點(diǎn)。目前雞西煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重，已由歷史最高時80%以上，下降了近30個百分點(diǎn)；煤炭行業(yè)稅收占全市稅收比重也比最高時下降40多個百分點(diǎn)，而煤炭精深加工，以及高端石墨、綠色食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)正在崛起。

大慶非油經(jīng)濟(jì)比重一再提升。2016年上半年，大慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)，GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，逐步攀升。非油經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值952.3億元，同比增長2.8%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長1.8個百分點(diǎn)。值得一提的是，大慶沃爾沃的發(fā)展為油城轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動力。按照汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對相關(guān)經(jīng)濟(jì)帶動1:7的比例測算，沃爾沃大慶工廠一期年產(chǎn)8萬輛、400億元的整車產(chǎn)值，可帶動形成數(shù)千億元的汽車產(chǎn)業(yè)體量。

——做好“三篇大文章”，以創(chuàng)新促實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大存量，我們扎實(shí)做好“三篇大文章”，持之以恒抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一方面，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，重新“立柱架梁”。龍江最有基礎(chǔ)的能源、裝備、石化、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動、重組重構(gòu)，煥發(fā)出生機(jī)活力。比如，老牌國企哈鍋爐，近幾年通過技術(shù)改造創(chuàng)新，在超低排放、二次再熱節(jié)能領(lǐng)域走在了世界前列，訂單已排到了2018年。2016年，齊二機(jī)床、中車齊車、一重集團(tuán)、齊重數(shù)控等“老字號”企業(yè)競相開發(fā)并升級換代產(chǎn)品，而且市場很“買賬”。齊二機(jī)床創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，已形成汽車輕量化、特種鋼材料、碳纖維材料、高端乳制品及高品質(zhì)酒產(chǎn)品等5條創(chuàng)新鏈條。

另一方面，“新字號”精華薈萃唱響“重頭戲”，發(fā)展態(tài)勢向好，創(chuàng)新驅(qū)動逐步成為新的發(fā)展引擎。通過深入實(shí)施千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃，新注冊哈工大機(jī)器人集團(tuán)、焊接集團(tuán)等科技型企業(yè)4980家，形成主營業(yè)務(wù)收入超500萬元科技型企業(yè)1039家，一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快。中船重工中小型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)品已投放市場，石墨、鉬等新興產(chǎn)業(yè)，形成了很強(qiáng)的集聚效應(yīng)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速4.2個百分點(diǎn)。中小微企業(yè)快速增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷催生新經(jīng)濟(jì)成長，形成新的增長動力。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益。

與2012年相比，2015年一產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從7.8%提高到10%。2016年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增長4.8%，高于全國平均水平1.3個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的提升，來源于我省以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革為依托，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的踏實(shí)作為。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省堅(jiān)持三個“不能調(diào)”：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能調(diào)、保障國家糧食安全不能調(diào)、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)不能調(diào)；更有三個“必須調(diào)”：把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。

玉米是推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。我們按照“減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬、上畜牧，打造安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)”的總體要求，2016年全省玉米調(diào)減1922萬畝，經(jīng)濟(jì)作物新增177.7萬畝。

與2012年比，2015年食品工業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)，以及醫(yī)藥制造業(yè)增加值，占規(guī)模以上工業(yè)比重，分別提高4.3、1.7、1.4個百分點(diǎn)。同時，基于對國內(nèi)高品質(zhì)乳制品、畜牧產(chǎn)品需求增長趨勢判斷，我省持續(xù)大力推動畜牧業(yè)發(fā)展，在已建成182個單體存欄1200頭奶牛場基礎(chǔ)上，2016年又投入12億元，拉動社會投資45億元，建設(shè)300頭以上規(guī)模奶牛場54個、300頭以上規(guī)模肉牛場96個、3000頭以上規(guī)模生豬場63個，加快實(shí)現(xiàn)糧變?nèi)狻⒉葑內(nèi)檫^腹增值，推動我省由大糧倉變成“糧倉+肉庫+奶罐”。

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主攻方向。2016年高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田新增665.4萬畝，“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田面積新增730萬畝，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地1170個。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由主要滿足“量”的需求，向更注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變；也推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“種得好”向“賣得好”，“賣得好”倒逼“種得更好”轉(zhuǎn)變。

——創(chuàng)新供給發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。

我省著力加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，大力培育既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給優(yōu)勢的新增長領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比顯著提高。與2012年相比，2015年三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從40.3%提高到78.9%。2016年前三季度，三產(chǎn)比重達(dá)到59.1%，增長8.5%，高于全國平均水平0.9個百分點(diǎn)。

“兩座金山銀山”中的冰雪經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、湖泊濕地經(jīng)濟(jì)、林中經(jīng)濟(jì)等發(fā)展帶來的潛力正在釋放。我省致力于挖掘、利用、發(fā)揮獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，通過強(qiáng)化營銷，引入外部需求，促進(jìn)旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，2016年來我省休閑度假養(yǎng)老的外地老年人達(dá)到124萬人，增長90%。

新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式與我省優(yōu)勢資源結(jié)合出現(xiàn)良好勢頭。全省快遞業(yè)務(wù)量2015年增長80.2%，2016年前11個月又增長76.3%。同時，我省抓好金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、市場消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動點(diǎn)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有動能”

推進(jìn)落實(shí)“五大規(guī)劃”，最終要落到抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目上來。2016年前三季度我省經(jīng)濟(jì)增長6%，呈穩(wěn)步回升趨勢，這說明我們抓經(jīng)濟(jì)工作思路是正確的、政策措施是有力的，發(fā)展向好的基本面穩(wěn)住了。這其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效持續(xù)顯現(xiàn)。近5年來，我省累計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2.4萬個，完成投資2萬億，單體投資大的萬達(dá)、華南城等商貿(mào)綜合體對發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)拉動很大，還有汽車制造、煤化工等，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有力支撐了這些年全省經(jīng)濟(jì)增長。

一個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激活一條產(chǎn)業(yè)鏈，帶活一方經(jīng)濟(jì)。一批具有牽動力大項(xiàng)目的落地生根，給龍江的發(fā)展帶來巨大的拉動效應(yīng)。

——持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

2013年年初，省委提出“全黨抓發(fā)展、重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)、突出抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”，注重提高“五個比重”，從投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長潛力、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)成果等多方面檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“成色”。方向明確，路徑清晰，龍江，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提到了戰(zhàn)略高度。

2016年，按照“五個要發(fā)展”和“五頭五尾”的要求，通過擴(kuò)大增量、激活現(xiàn)有存量和要素，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2016年11月末，全省投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6806個，增長29%；新開工項(xiàng)目5145個，增長40.4%，其中億元以上436個，增長28.6%；開復(fù)工億元以上項(xiàng)目1009個，其中10億元以上109個，20億元以上46個。至10月末，完成工業(yè)技改投資461億元。積極對接《中國制造2025》23個細(xì)分行業(yè)中我省有優(yōu)勢的17個領(lǐng)域儲備生物制藥、機(jī)器人等5個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目383個，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目開工。積極開展與央企融合發(fā)展，簽約項(xiàng)目60個，新生成合作意向及線索57個，簽約額1342億元。

日前，我省首個設(shè)在企業(yè)的進(jìn)口肉類檢驗(yàn)場——黑龍江大莊園進(jìn)口肉類指定檢驗(yàn)場在綏化投入使用。這是繼去年6月投資5億元建設(shè)全球最長的進(jìn)口羊產(chǎn)品全自動生產(chǎn)線后，大莊園實(shí)業(yè)集團(tuán)為完善“中央廚房項(xiàng)目”在綏化進(jìn)行的又一“大動作”。2016年，綏化市將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為奮力推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化、全力做好“三篇大文章”的第一突破口，吸引了越來越多和大莊園一樣的國內(nèi)知名行業(yè)龍頭企業(yè)落戶綏化、扎根綏化。截至2016年11月份，該市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，領(lǐng)跑全??；前三季度GDP增長6.7%，位列全省第二。

2016年前三季度，哈爾濱GDP增幅達(dá)到7.5%，在全省和東北四個副省級城市排名第一，連續(xù)9個季度領(lǐng)跑東北三省。哈爾濱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的一個重要亮點(diǎn)，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)喜人。2016年1~10月全市民間投資增長9.6%，增幅高于全市固定資產(chǎn)投資1.1個百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資76.1%。投資400億元的萬達(dá)文旅城、馬來西亞建榮集團(tuán)投資80億元的波塞冬海洋樂園項(xiàng)目，以及投資60億元的龍江航空、投資50億元的傳化智能公路港、投資30億元的雨潤物流中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了服務(wù)業(yè)層級。

2014年，廈門象嶼集團(tuán)來到富錦，“富錦象嶼”成為黑土地“農(nóng)頭工尾”新勢力。2016年10月，一期60萬噸玉米深加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后，玉米深加工能力達(dá)到200萬噸，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到65億元，實(shí)現(xiàn)利稅7億元。

大慶沃爾沃SPA平臺項(xiàng)目建成，一個千億汽車產(chǎn)業(yè)在大慶“無中生有”，預(yù)計(jì)大慶沃爾沃汽車今年量產(chǎn)5.3萬輛，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元。

滴水窺海，晉位升級的事例充分說明，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是載體，是競爭力。經(jīng)過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)正在發(fā)力見效。我省產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在小幅回升中孕育出多點(diǎn)發(fā)力增勢。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。

發(fā)展需要載體，需要基礎(chǔ)，更需要引擎。近年來，我省水利、鐵路、保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造取得了歷史性重大突破，建成了一大批龍江人民多年夢寐以求，功在當(dāng)代、利在千秋的發(fā)展工程、民心工程、德政工程。已通高鐵、正在建高鐵的有9個城市，龍江將迎來高鐵時代，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動能力開始顯現(xiàn)。水利建設(shè)是龍江歷史上發(fā)展最快時期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善將發(fā)揮重要作用，保障性安居工程建設(shè)始終位居全國前列，釋放了投資拉動效應(yīng)，帶動了相關(guān)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全省完成水利項(xiàng)目投資846億元，是“十一五”時期的2.4倍；完成鐵路項(xiàng)目投資764億元，是“十一五”時期的2.8倍；完成保障性安居工程和農(nóng)村泥草房改造投資3559億元，是“十一五”時期的1.9倍。三江治理工程基本完工，哈牡客專、哈佳快速鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，牡佳客專開工建設(shè)，“三橋一島”取得突破性進(jìn)展，同江鐵路大橋中方一側(cè)基本完工、俄方一側(cè)開工建設(shè)，謀劃多年的黑河跨境黑龍江公路大橋?qū)崿F(xiàn)中俄雙方同步開工，黑瞎子島和綏芬河8座及以下小型車輛穿越國界開展自駕游正在劃定區(qū)域，建三江、五大連池等支線機(jī)場和公路等交通項(xiàng)目加快建設(shè)。

特別是2015年、2016年，龍江基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快。2015年，全省鐵路完成投資263億元，水利完成投資348億元。2016年，全省水利項(xiàng)目完成投資200億元，下達(dá)年度中央水利投資150.9億元，居全國第一。鐵路完成投資286.3億元，哈牡客專、哈佳快速鐵路和哈爾濱火車站改造進(jìn)展順利，牡佳客專開工。公路完成投資185.4億元，建成干線公路1449公里、農(nóng)村公路4549公里。機(jī)場完成投資22.8億元，哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建，五大連池和建三江濕地機(jī)場建設(shè)進(jìn)展順利。哈爾濱地鐵完成投資40.7億元。完成電網(wǎng)投資70.2億元。雞西、七臺河城市供水工程順利推進(jìn)。如此高強(qiáng)度的基礎(chǔ)設(shè)施投資是前所未有的。

——頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一號工程”。

一年一個臺階，一年一個遞進(jìn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵在于全省上下的“高看一眼”、“厚愛三分”。在于“龍江發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以項(xiàng)目建設(shè)為中心”的理念在龍江大地生根。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是省委省政府確定的“一號工程”，始終擺在更加突出位置，強(qiáng)調(diào)抓項(xiàng)目建設(shè)特別是抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就是抓發(fā)展的動力、抓發(fā)展的潛力、抓發(fā)展的希望。2013年10月，在全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作推進(jìn)會議上，省委書記王憲魁強(qiáng)調(diào)：“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目層次和質(zhì)量決定著明天的發(fā)展方式。”

2014年初春，龍江經(jīng)濟(jì)下行壓力驟然增大，增速放緩。特殊時期，集中精力抓產(chǎn)業(yè)，下大力氣上項(xiàng)目，更加重要、更加迫切。龍江的決策者科學(xué)判斷形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，再次堅(jiān)定了下大氣力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的決心。省委省政府接續(xù)做出了開展“以質(zhì)量和效益為核心”的新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略部署。相繼出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長17條、穩(wěn)增長65條，落實(shí)振興東北“35條”，明確“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展重點(diǎn)，全力打造龍江產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“升級版”。

2016年，習(xí)近平總書記對黑龍江的兩次重要講話，強(qiáng)調(diào)要做好“三篇大文章”。按照中央的決策部署和總書記的要求，結(jié)合省情實(shí)際，我省對十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出動力轉(zhuǎn)換、潛力蓄積的勢頭。龍江大地上大批大批的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在漸次花開。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為“一號工程”，猶如一條紅線貫穿龍江振興發(fā)展之路，黨政一把手親自上手，加快推進(jìn)。每年召開的全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會，是龍江發(fā)展路上的“規(guī)定動作”。規(guī)格上“高配”，落實(shí)上“高標(biāo)”，省委把會議開在項(xiàng)目建設(shè)一線上，把具體要求部署在產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，相關(guān)項(xiàng)目單位交流經(jīng)驗(yàn)、互通有無。

從頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，到轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐，一次次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會，就是一次次加快發(fā)展的動員會，一個個“老中生變”、“無中生有”、“有中生新”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為新一輪振興發(fā)展蓄勢積能。

新的動能培育生成，實(shí)現(xiàn)“新有活力”

黑龍江經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因，是長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性障礙突出，工業(yè)中能源工業(yè)比重過大，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)優(yōu)勢集中出現(xiàn)負(fù)向拉動所致。彌補(bǔ)負(fù)向拉動的“短板”，加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，必須抓住“動能轉(zhuǎn)換”這個核心。“黑龍江發(fā)展需要得到國家支持，但關(guān)鍵是把內(nèi)生動力激發(fā)出來。我們要充分發(fā)揮主觀能動性，加快培育發(fā)展新動能，打造發(fā)展‘動車組’，加快駛向全面振興之路?！笔∥瘯浲鯌椏缡钦f。

全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%，高于全省規(guī)上工業(yè)增速4.2個百分點(diǎn)；非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重57.6%，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%；與2012年比，2015年食品工業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)，以及醫(yī)藥制造業(yè)增加值，占規(guī)上工業(yè)比重分別提高4.3、1.7和1.4個百分點(diǎn)；截至去年11月末，全省新登記市場主體35.4萬戶，同比增長9%，其中新登記企業(yè)6.58萬戶，同比增長24.7%……這些數(shù)字對應(yīng)的是我省加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成效，以及激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力帶來的進(jìn)展。

——“兩座金山銀山”打開發(fā)展空間。

總書記提出的“兩座金山銀山”，賦予了開發(fā)利用生態(tài)資源的新內(nèi)涵，提出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新要求，是我省創(chuàng)新升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要依托。把綠水青山、冰天雪地真正變成金山銀山，要有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目，加快催生一批實(shí)體產(chǎn)業(yè)，把我省打造成“兩座金山銀山”的大舞臺。

旅游業(yè)有較快的發(fā)展速度,并且在一個較長的時期內(nèi)能夠持續(xù)發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到明顯的拉動作用。依托大森林、大濕地、大界江、大草原既獨(dú)特地理位置，我省大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)近兩年全線飄紅。在全國多地爭著做大冰雪旅游這塊“蛋糕”之際，我們把最具成長性的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)緊緊抓在手上，每年推出冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育活動幾百項(xiàng)，并通過設(shè)立“全民冰雪活動日”來激發(fā)全民參與冰雪活動的熱情。哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會、亞布力、雪鄉(xiāng)、漠河北極村等在國內(nèi)外有很高的知名度，市場影響不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。2016年春節(jié)黃金周期間，我省接待游客901萬人、同比增長31.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入107億元、同比增長13.6%，冰雪產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)越來越大。全省機(jī)場旅客吞吐量去年前11個月增長12.5%；省外手機(jī)漫游入省用戶數(shù)去年前11個月增長14.2%；省外銀行卡在我省刷卡交易額去年前11個月增長44%。2016年上半年，全省共接待國內(nèi)外游客6405.56萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入744.06億元。

——“龍江絲路帶”擴(kuò)大了經(jīng)貿(mào)合作。

“龍江絲路帶”作為一條國際貿(mào)易的物流帶,一條要素集聚的產(chǎn)業(yè)帶,一條互利共贏的開放帶,為龍江的發(fā)展打開了巨大的空間?！拔覀兊母局埸c(diǎn)就是立足黑龍江的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,放眼國內(nèi)國際，積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃，搭上國家新一輪擴(kuò)大開放這班車?！笔∥瘯浲鯌椏H自登臺講課，為全省領(lǐng)導(dǎo)干部闡釋“龍江絲路帶”。

西通歐洲東出海的“龍江絲路帶”跨境通道已全線貫通，以“龍江絲路帶”為牽動的對外開放新格局正在顯示其獨(dú)有的魅力，口岸客貨運(yùn)量增長，部分資源性商品進(jìn)口規(guī)模和效益增加，進(jìn)出口總額降幅收窄、11月開始正增長，招商引資質(zhì)量不斷提升。

“龍江絲路帶”帶動了與沿線國家及其他相關(guān)國家的務(wù)實(shí)合作：西向與德國等歐洲國家合作，東向與韓國等亞洲國家合作，北向與我們的近鄰俄羅斯合作，南向與澳大利亞、新西蘭合作。2016年,我省分別在澳大利亞、新西蘭、韓國、英國、德國、意大利及香港舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動，形成合作線索48項(xiàng)，達(dá)成協(xié)議及合同30項(xiàng)，簽約77.6億元。全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額147.8億美元，下降22.9%，降幅收窄22個百分點(diǎn)。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激蕩創(chuàng)業(yè)源流。

該減的減。2015年5月、2016年5月，省委省政府先后兩次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，并以電視電話會議形式，對提高服務(wù)效能、切實(shí)為企業(yè)減負(fù)等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措進(jìn)行安排部署、傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。2016年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心公開通報和處理9批42起典型問題，113名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中4人移送司法機(jī)關(guān)。

該清的清。大力推行簡政放權(quán)，到2016年，省級權(quán)力清單已調(diào)整到3030項(xiàng)，精簡69.9%；梳理省政府各部門行政權(quán)力中介服務(wù)346項(xiàng)，清理規(guī)范254項(xiàng)；非行政許可審批全部清零，消除了行政審批“灰色地帶”。

該合的合。從“三證合一”到“四證合一”再到“五證合一”，我省商事制度改革步步為營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年至今全省平均每月新登記企業(yè)5230戶、個體工商戶24654戶，分別比改革前增長66.6%、24.3%，市場主體活力不斷釋放。從去年10月1日起，作為全國四個試點(diǎn)省份之一，我省先行實(shí)施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革，使我省商事制度改革再次深化。

——科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

“十二五”以來，我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)登記科技成果7418項(xiàng)，2015年綜合科技進(jìn)步水平位居全國第14位。2015年以來，我省持續(xù)推動省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)辦科技企業(yè)，通過轉(zhuǎn)化燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)器人、3D打印、先進(jìn)焊接、激光通訊、衛(wèi)星應(yīng)用等方面的重大科技成果，帶動了一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效就很明顯。

為讓更多科技成果真正為龍江所用，我省相繼出臺《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》等高含金量政策，重新制定了《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，支持科研人員憑借成果運(yùn)用“一夜暴富”、支持專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。2016年至11月末，新注冊科技型企業(yè)2864家，吸納本科以上學(xué)歷人才4391名，2015年以來分別累計(jì)達(dá)4980家、12127名。哈工大、哈工程兩年兩校共成立科技型企業(yè)158家。全省新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間47家，累計(jì)達(dá)158家。2016年1至11月末，高校在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)11614人,注冊企業(yè)939個，帶動就業(yè)9358人。

站在新的一年的門檻展望未來，盡管我們面臨一些困難和矛盾，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重構(gòu)帶來的積極變化，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好最鮮明標(biāo)志。保持好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力全面深化改革，我們定能在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)下一次升級與跨越。（作者：徐明輝 滕嘉娣 常春暉）