浙江省厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

新年的第一個(gè)工作日，省委、省政府舉行2017年全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式。624個(gè)、總投資7903億元的項(xiàng)目參加此次集中開工活動(dòng)。

擴(kuò)大有效投資，關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而投什么、怎么投、投多少，直接影響著投資的效益。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的大背景下，這一輪上馬的大項(xiàng)目體現(xiàn)了哪些新特點(diǎn)？這些項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，將怎樣影響浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展？日前，本報(bào)記者專訪了省發(fā)改委主任李學(xué)忠。

又好又快 有效投資樹標(biāo)桿

以集中開工的形式，推進(jìn)全省重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，這是省委省政府抓有效投資工作的有效方法。

2016年1月4日和7月22日，省委省政府舉行了兩次全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共有1282個(gè)項(xiàng)目參加，總投資約14000億元。截止到目前，兩批、1282個(gè)參加集中開工活動(dòng)的重大項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)，完成年度投資3300億元，投資完成率達(dá)到124%。兩批新開工重大項(xiàng)目建設(shè)，年可提供就業(yè)崗位約150萬個(gè)。

重大項(xiàng)目集中開工，樹立了狠抓有效投資的標(biāo)桿。2016年，兩次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)在全省上下掀起了狠抓有效投資的熱潮，我省各地各部門積極采取“綠色通道制”、“難點(diǎn)交辦制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等機(jī)制，密切協(xié)作、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，大大縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間。李學(xué)忠表示，推動(dòng)如此多的重大項(xiàng)目又好又快集中開工建設(shè)，為今后全省項(xiàng)目推進(jìn)工作樹立了很好的標(biāo)桿。

2017年是我國“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是我省高水平打造全面小康標(biāo)桿省的持續(xù)推進(jìn)之年。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增質(zhì)提效，增長動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換，有效投資仍是關(guān)鍵舉措，項(xiàng)目建設(shè)仍是重中之重。正是在這樣的背景下，根據(jù)省委省政府的部署，各市高度重視、積極組織624個(gè)、總投資7903億元的項(xiàng)目參加此次集中開工活動(dòng)。

據(jù)悉，此次集中開工項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1390億元?！叭S度、大力度、高頻度的項(xiàng)目推進(jìn)，將為全省擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、保就業(yè)、去庫存提供全方位的動(dòng)力支撐。”李學(xué)忠表示，培育發(fā)展新動(dòng)能，根本的還是要靠有效投資，抓有效投資是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義，是結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的投資。

振興實(shí)體 打造增長新引擎

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，這是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。過去十幾年，制造業(yè)投資往往以擴(kuò)張產(chǎn)能為主，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，則要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

從此次集中開工項(xiàng)目的類別來看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是重中之重。從項(xiàng)目類別看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)266個(gè)，總投資2573億元，占比32.6%。

這一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有鮮明的時(shí)代特征。例如，位于寧波杭州灣新區(qū)的寧波方太理想城項(xiàng)目，占地450畝，總投資25億元，是方太集團(tuán)的新總部。該項(xiàng)目為融互聯(lián)網(wǎng)模式運(yùn)營、營銷、行政、電子商務(wù)、呼叫中心、研究開發(fā)、文化傳播、教育培訓(xùn)、展覽展示等功能于一體的綜合性總部園區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資是補(bǔ)短板的重要內(nèi)容。如今，浙江正進(jìn)入一個(gè)高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要發(fā)力期。此次集中開工項(xiàng)目中，綜合交通項(xiàng)目74個(gè)，總投資1963億元，占比24.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目132個(gè)，總投資2039億元，占比25.8%。

以杭州為例，杭州地鐵三期建設(shè)項(xiàng)目1號線機(jī)場延伸線工程起于下沙江濱站，終于蕭山機(jī)場站，全長11.5公里，總投資81.9億元。該工程主要連接主城區(qū)與大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將蕭山機(jī)場與火車站（東站、城站）、九堡客運(yùn)中心站以及城市核心區(qū)直接串聯(lián)，增強(qiáng)了蕭山機(jī)場對主城核心區(qū)、下沙、臨平副城的服務(wù)能力。

無效投資，勞民傷財(cái)；有效投資，造福民生。此次集中開工的項(xiàng)目中，農(nóng)水項(xiàng)目有43個(gè)，總投資682億元，占比8.6%，這是推動(dòng)防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)的重要舉措；還有社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目94個(gè)，總投資547億元，占比6.9%；能源項(xiàng)目15個(gè)，總投資99億元，占比1.3%。

諸如中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、浙一醫(yī)院余杭院區(qū)、省民政康復(fù)醫(yī)院等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目開工建設(shè)，將切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“入學(xué)難”、“看病難”、“養(yǎng)老難”問題；“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”的實(shí)施，以及千島湖引水、姚江上游西排工程等引調(diào)水和水環(huán)境整治項(xiàng)目開工建設(shè)，將有力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

新年伊始，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓人們看到浙江的勃勃生機(jī)。李學(xué)忠表示，這批重大項(xiàng)目既事關(guān)長遠(yuǎn)又立足當(dāng)下。接下來，我省各地各部門還將進(jìn)一步在穩(wěn)定投資增長、提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫。

凝心聚力 苦干實(shí)干抓落實(shí)

此次大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)打響了項(xiàng)目開工的“開門炮”。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何打好今年有效投資和重大項(xiàng)目的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)題。

李學(xué)忠表示，省委省政府在新年首個(gè)工作日舉辦大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，一個(gè)目的就是在全省上下營造抓早抓快抓好有效投資的工作氛圍和建設(shè)環(huán)境，凝心聚力促開工、比學(xué)趕超抓建設(shè)、攻堅(jiān)克難強(qiáng)推進(jìn)。

“盯住目標(biāo)，善作善成，既體現(xiàn)一種精神狀態(tài)，同時(shí)也是一種工作方法，更是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大項(xiàng)目要落地，更要生根，要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)?！崩顚W(xué)忠說。

省發(fā)改委將以1月3日全省重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)為新起點(diǎn)，推動(dòng)624個(gè)重大項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板”。各地要緊緊圍繞年度投資增長目標(biāo)、集中開工目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)逐一對標(biāo)，倒排進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保這批項(xiàng)目按期開工、順利實(shí)施、連續(xù)施工。

省級各部門和各地政府將按照省委省政府要求當(dāng)好“店小二”。繼續(xù)完善省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目制度、銀項(xiàng)對接制度、重點(diǎn)項(xiàng)目專題協(xié)調(diào)制度等工作機(jī)制，推行投資網(wǎng)上審批、即報(bào)即審即批、全程代辦、“綠色通道”服務(wù)，優(yōu)先保障新開工項(xiàng)目用地用海用林和資金等要素需求。同時(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目考核的“指揮棒”效應(yīng)，定期督查，量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地完成。

有效投資得有真金白銀，但據(jù)有關(guān)研究估算，“十三五”時(shí)期，我省仍存在2000億元至5000億元的資本金缺口和2.4萬億元至2.7萬億元左右的融資需求。為緩解融資難，各地積極探索投融資新方式，遵循市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)強(qiáng)化制度供給。

我省將通過進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，簡化審批手續(xù)，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低制度交易成本，激活民間投資活力。推廣PPP、特許經(jīng)營等投資模式，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)、投資基金的撬動(dòng)功能，讓民資“進(jìn)得來、有錢賺、留得住”。

抓投資必須要“吃著碗，占著鍋”，建設(shè)一批，籌備一批，謀劃一批，這是新常態(tài)下擴(kuò)大有效投資的新要求。據(jù)悉，接下來，我省還將繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目謀劃、招引和落地，不斷掀起投資建設(shè)的新高潮。（記者 劉樂平）