江蘇省出臺(tái)土壤污染防治“土十條”

3日，《江蘇省土壤污染防治工作方案》（下稱《方案》）公布，這是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期土壤污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。10條40款285項(xiàng)措施，旨在促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，留一個(gè)肥沃的土壤給后代。

按照《方案》要求，到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

目標(biāo)具體化，即到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

治理土壤污染，《方案》給出“摸底數(shù)、防新增、控來(lái)源、安全用、防風(fēng)險(xiǎn)、減存量、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)科技、共參與、嚴(yán)考核”等十個(gè)方面舉措。

具體來(lái)看，《方案》在國(guó)家確定的有色金屬礦采選等8個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上，增加農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢棄物利用處置4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，并要求在2020年底前掌握這些行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況。同時(shí)，通過(guò)用地限批等手段，嚴(yán)控新增土壤污染，保護(hù)各類(lèi)未污染用地。

《方案》明確自2017年起，我省將開(kāi)展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋（堆放）場(chǎng)，到2020年，全省30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院土壤研究所所長(zhǎng)王水認(rèn)為，加強(qiáng)土壤污染處理工作，應(yīng)該嚴(yán)格管控現(xiàn)有污染源，強(qiáng)化土壤污染預(yù)防工作。同時(shí)還要重視土地的安全使用，加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，比如加強(qiáng)對(duì)茶園、果園的土壤環(huán)境管理。

《方案》還明確，自2017年起，建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單；到2017年底，制定完成污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)方案。到2020年底前，分批實(shí)施20個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

嚴(yán)格執(zhí)法是《方案》真正實(shí)施的有力保障。我省將開(kāi)展《江蘇省土壤污染防治條例》的立法工作，加大執(zhí)法力度。從2017年起對(duì)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法；對(duì)尚未再開(kāi)發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開(kāi)展土壤污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除安全隱患。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門(mén)都要簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以考核倒逼《方案》實(shí)施。