發(fā)改委同意116個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)

關(guān)于同意河北省阜城縣等
116個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化
開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的通知
發(fā)改就業(yè)[2016]2640號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、國(guó)土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運(yùn)輸廳（委）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、商務(wù)主管部門，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）精神，按照《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2015〕2811號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)工作的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2016〕1869號(hào)）要求，經(jīng)評(píng)審，同意河北省阜城縣等116個(gè)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)地區(qū)”）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確主要任務(wù)

各試點(diǎn)地區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)工作的通知》的要求，積極探索優(yōu)化鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場(chǎng)地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好園區(qū)資源整合、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)等工作。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，加快發(fā)展農(nóng)村電商，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、化解產(chǎn)能、產(chǎn)城融合、特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等方面，積極探索新路徑。積極與電子商務(wù)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)資源、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源加強(qiáng)對(duì)接。

二、健全組織保障

各試點(diǎn)地區(qū)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的推進(jìn)實(shí)施，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制。各省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門做好指導(dǎo)工作，協(xié)助解決好試點(diǎn)工作中的困難問(wèn)題。

三、強(qiáng)化工作落實(shí)

各試點(diǎn)地區(qū)要做好年度計(jì)劃，細(xì)化分解年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。年度計(jì)劃要報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門備案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意后，通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。

四、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗(yàn)、遇到的矛盾困難和下一步工作建議，形成半年度和年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門，省級(jí)發(fā)展改革部門將各試點(diǎn)地區(qū)總結(jié)報(bào)告匯總后連同本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)工作情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

五、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)過(guò)程中，各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相關(guān)情況（包括創(chuàng)辦的企業(yè)、所在行業(yè)、增加的崗位、創(chuàng)業(yè)人員及數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)、收入變化等信息），形成監(jiān)測(cè)報(bào)告于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門，省級(jí)發(fā)展改革部門匯總后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

六、注重宣傳引導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）和試點(diǎn)地區(qū)要廣泛宣傳試點(diǎn)工作的理念要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，及時(shí)總結(jié)并宣傳本地支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型案例，提高試點(diǎn)工作的知曉率和參與率，形成全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。

七、加強(qiáng)監(jiān)督考核

各省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作的監(jiān)督考核和指導(dǎo)，及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委反饋有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)評(píng)估考核，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

為更好地推動(dòng)試點(diǎn)工作中的上下聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開(kāi)展，請(qǐng)各省級(jí)發(fā)展改革部門及各試點(diǎn)地區(qū)確定試點(diǎn)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)系人員，各省級(jí)發(fā)展改革部門按照附件2匯總后于12月29日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

附件：

1.第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)名單

2.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作聯(lián)系人員信息表

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)　　政　　部

人力資源社會(huì)保障部

國(guó) 土 資 源 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交 通 運(yùn) 輸 部

農(nóng)　　業(yè)　　部

商　　務(wù)　　部

人　民　銀　行

2016年12月13日