林業(yè)局印發(fā)《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案—林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》

國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《中國(guó)落實(shí)2030年
可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案——林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知
辦規(guī)字〔2016〕302號(hào)

國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一道通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為未來(lái)15年世界各國(guó)的發(fā)展和國(guó)際發(fā)展合作指明了方向，勾畫了藍(lán)圖。2016年9月19日，李克強(qiáng)總理在紐約聯(lián)合國(guó)總部主持召開“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：共同努力改造我們的世界—中國(guó)主張”座談會(huì)，并宣布發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)別方案》）。

根據(jù)《國(guó)別方案》，對(duì)涉及我局的34項(xiàng)工作進(jìn)行了分解、細(xì)化，形成了《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案—林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)高度重視，深入研究，精心組織，抓好落實(shí)，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)送局計(jì)財(cái)司。

聯(lián)系人：國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司  荊濤  付建全

電  話：84238496

特此通知。

附件：中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案—林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

國(guó)家林業(yè)局辦公室

2016年12月26日

附件

中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案—林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

一、目標(biāo)1.1：到2030年，在全球所有人口中消除極端貧困，極端貧困目前的衡量標(biāo)準(zhǔn)是每人每日生活費(fèi)不足1.25美元。

中國(guó)落實(shí)舉措：到2020年，確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司

參與單位：造林司、保護(hù)司、林改司、科技司、場(chǎng)圃總站、退耕辦、合作中心、濕地辦、竹藤中心

實(shí)施方案：

按照“四精準(zhǔn)三鞏固”的思路，抓好林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

（一）突出抓好林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。一是通過安排生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)脫貧。從2016年起，在貧困地區(qū)選擇身體健康、遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任野外巡護(hù)工作的建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。二是通過退耕還林精準(zhǔn)脫貧。從2016年起，在安排新一輪退耕還林任務(wù)時(shí)，重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜。在具體落實(shí)時(shí)，指導(dǎo)各工程省區(qū)在符合第一輪退耕還林地類要求的前提下，優(yōu)先將退耕還林任務(wù)向貧困地區(qū)集中、向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜，充分發(fā)揮退耕還林政策的扶貧作用。三是通過發(fā)展木本油料經(jīng)濟(jì)林精準(zhǔn)脫貧。支持貧困地區(qū)發(fā)展油茶、核桃等木本油料經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。通過建立不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障建檔立卡貧困戶種植木本油料得到收益。四是通過定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)縣全方位支持，保障按時(shí)脫貧。

（二）發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固脫貧成果。一是實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)帶動(dòng)脫貧。改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，吸納貧困人口參加建設(shè)。二是提升森林旅游水平帶動(dòng)脫貧。通過進(jìn)一步加強(qiáng)森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展林冠下造林，提高森林美景度，大力發(fā)展森林旅游，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。三是發(fā)展珍貴樹種、特色林果和林下經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)脫貧。在保證生態(tài)效益的同時(shí)，大力發(fā)展適合在貧困地區(qū)種植、市場(chǎng)需求旺盛的特色林果、林下種植、養(yǎng)殖，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與森林資源保護(hù)“雙贏”。

（三）著力改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況。深入實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，努力擴(kuò)大森林面積，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高森林覆蓋率，不斷提升貧困地區(qū)生態(tài)功能。

二、目標(biāo)1.4：到2030年，確保所有男女，特別是窮人和弱勢(shì)群體，享有平等獲取經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，享有基本服務(wù)，獲得對(duì)土地和其他形式財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)，繼承遺產(chǎn)，獲取自然資源、適當(dāng)?shù)男录夹g(shù)和包括小額信貸在內(nèi)的金融服務(wù)。

中國(guó)落實(shí)舉措：到2020年，制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。到2020年，對(duì)符合條件貧困戶的有效貸款需求實(shí)現(xiàn)小額信貸全覆蓋。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司

參與單位：林改司、基金總站

實(shí)施方案：

（一）配合全國(guó)人大修改《農(nóng)村土地承包法》，明確農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。在集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處過程中，要求保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)政策性銀行及金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與林業(yè)特點(diǎn)及貧困戶有效貸款需求相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大林業(yè)小額信貸規(guī)模，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)小額信貸全覆蓋。

三、目標(biāo)1.a：確保從各種來(lái)源，包括通過加強(qiáng)發(fā)展合作充分調(diào)集資源，為發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供充足、可預(yù)見的手段以執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃和政策，消除一切形式的貧困。

中國(guó)落實(shí)舉措：落實(shí)習(xí)近平主席2015年9月出席聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)期間宣布的南南合作援助基金、“6個(gè)100”項(xiàng)目等務(wù)實(shí)舉措。幫助其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，消除貧困。在援外框架下推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的國(guó)際減貧合作。

牽頭單位：國(guó)際司

參與單位：合作中心、林科院、竹藤中心、亞太中心

實(shí)施方案：

（一）積極推進(jìn)與有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的林業(yè)合作，充分了解其在通過林業(yè)措施促進(jìn)減貧方面的需求，積極向商務(wù)部等部委爭(zhēng)取資金支持，加以落實(shí)。我局積極提供相關(guān)技術(shù)支持。

（二）通過亞太森林組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施林業(yè)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。一是積極開展林業(yè)政策的交流與研討。二是繼續(xù)實(shí)施林業(yè)社區(qū)小型加工企業(yè)資助項(xiàng)目。三是繼續(xù)開展林業(yè)社區(qū)生計(jì)改善活動(dòng)。四是總結(jié)推廣中國(guó)林業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國(guó)家提供支持。

四、目標(biāo)2.5：到2020年，通過在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面建立管理得當(dāng)、多樣化的種子和植物庫(kù)，保持種子、種植作物、養(yǎng)殖和馴養(yǎng)的動(dòng)物及與之相關(guān)的野生物種的基因多樣性。

中國(guó)落實(shí)舉措：到2020年，建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源收集保存和研究體系，建設(shè)海南、甘肅、四川等國(guó)家級(jí)育制種基地和100個(gè)區(qū)域性良種繁殖基地?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)生物資源保護(hù)庫(kù)圃，建設(shè)野生動(dòng)植物人工種群保育基地和基因庫(kù)。力爭(zhēng)到2020年，建立林木種子貯備制度，種子貯備能力達(dá)到700萬(wàn)公斤，種苗質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上。

牽頭單位：保護(hù)司、場(chǎng)圃總站分別負(fù)責(zé)

參與單位：造林司、科技司、科技中心、林科院

實(shí)施方案：

（一）野生動(dòng)植物人工種群保育基地和基因庫(kù)。大力開展瀕危野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)研究，爭(zhēng)取建立穩(wěn)定的人工種群。對(duì)因繁育技術(shù)不成熟，尚未建立穩(wěn)定人工種群的瀕危野生動(dòng)植物，在不損害野外種群的情況下，分別選擇2—3處野生動(dòng)物繁育中心或馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所，開展馴養(yǎng)繁殖技術(shù)研究。完善科技支撐和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)野生動(dòng)物特別是瀕臨滅絕物種的基因資源材料，組織專業(yè)人員，采取搶救性地收集、整理和保存，建立系統(tǒng)的基因資源庫(kù)。

（二）林木種質(zhì)資源。全面落實(shí)《全國(guó)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃》（2014—2025年），啟動(dòng)國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)（主庫(kù)）建設(shè)。實(shí)施林木種質(zhì)資源普查工程，摸清資源家底。開展林木種質(zhì)資源評(píng)價(jià)利用工程，在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上開展新品種和林木良種選育，依托國(guó)家林木種質(zhì)資源平臺(tái)，建立國(guó)家林木種質(zhì)資源管理信息系統(tǒng)和省級(jí)子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯集和分析處理、信息互通互聯(lián)、實(shí)物共享。

（三）林木種苗儲(chǔ)備。以服務(wù)造林綠化為遵循，加強(qiáng)林木種子儲(chǔ)備和供應(yīng)，保證以豐補(bǔ)歉，以優(yōu)補(bǔ)劣，保障國(guó)土綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)供種安全、供種質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)抵御各種自然災(zāi)害的能力。一是制定《林木種子儲(chǔ)備管理辦法》，明確種子儲(chǔ)備的收購(gòu)、儲(chǔ)藏、更新、調(diào)用等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)種子儲(chǔ)備規(guī)范管理。二是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、更新及管理。建立國(guó)家主要造林樹種種子貯備庫(kù)。三是對(duì)現(xiàn)有省級(jí)林木種子低溫貯藏庫(kù)進(jìn)行維修改造，提高種子貯備能力。四是建設(shè)保障性苗圃，確保國(guó)家林業(yè)重大工程造林用苗。

（四）種苗質(zhì)量。以著力推進(jìn)國(guó)土綠化為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理，提升種苗質(zhì)量，保證種苗供應(yīng)。一是加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理各項(xiàng)制度管理辦法、種苗標(biāo)準(zhǔn)的制定，依法監(jiān)管。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高各地林業(yè)主管部門和種苗從業(yè)者對(duì)種苗質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用全過程質(zhì)量管理，進(jìn)一步落實(shí)林木種苗許可、標(biāo)簽、自檢、檔案等各項(xiàng)制度。四是加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位單位所在縣，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目投資調(diào)控，對(duì)問題突出的要依法查處。五是加大種苗質(zhì)量案件查處力度，對(duì)制售假冒偽劣林木種苗嚴(yán)厲查處。

（五）林木種業(yè)科技創(chuàng)新。全面落實(shí)《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016—2025年）》，啟動(dòng)六大種業(yè)工程，開展主要樹種育種群體構(gòu)建和骨干親本選擇、林木主要性狀基因功能解析及調(diào)控機(jī)制、林木細(xì)胞工程育種、高世代種子園經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)等研究，突破當(dāng)前制約林木育種的理論和技術(shù)瓶頸，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代林木育種體系。完成5個(gè)重要林木樹種的全基因組遺傳解析，構(gòu)建育種群體30個(gè)以上，良種繁育能力達(dá)到30億株以上，建成國(guó)家級(jí)長(zhǎng)期林木育種科研基地30個(gè)。

五、目標(biāo)4.b：到2020年，在全球范圍內(nèi)大幅增加發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家提供的高等教育獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，包括職業(yè)培訓(xùn)和信息通信技術(shù)、技術(shù)、工程、科學(xué)項(xiàng)目的獎(jiǎng)學(xué)金。

中國(guó)落實(shí)舉措：落實(shí)習(xí)近平主席2015年9月出席聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)期間宣布的“到2020年向發(fā)展中國(guó)家提供12萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)和15萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員”的舉措。面向其他發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島國(guó)和非洲國(guó)家，提供更多人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，加強(qiáng)科技教育合作和援助。

牽頭單位：國(guó)際司、合作中心分別負(fù)責(zé)

參與單位：人事司、人才中心、林科院、林干院、竹藤中心、亞太中心

實(shí)施方案：

（一）積極推進(jìn)與有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的林業(yè)合作，充分了解其對(duì)林業(yè)技術(shù)和管理人員的需求，積極向商務(wù)部、科技部等部委爭(zhēng)取資金支持，以開展相關(guān)培訓(xùn)和獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。我局將積極提供相關(guān)技術(shù)支持，并通過林業(yè)援外培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)為有關(guān)國(guó)家提供林業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)和獎(jiǎng)學(xué)金。

（二）繼續(xù)通過亞太森林組織面向亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家開展能力建設(shè)。一是深化亞太森林組織獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。二是繼續(xù)開展面向亞太地區(qū)林業(yè)專題培訓(xùn)。三是繼續(xù)開展面向中亞地區(qū)荒漠防治技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班。四是繼續(xù)完善亞太地區(qū)林業(yè)院校合作機(jī)制。五是啟動(dòng)亞太地區(qū)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。六是繼續(xù)完善亞太林業(yè)人力資源合作機(jī)制。

六、目標(biāo)6.1：到2030年，人人普遍和公平獲得安全和負(fù)擔(dān)得起的飲用水。

中國(guó)落實(shí)舉措：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年，中國(guó)農(nóng)村集中供水率達(dá)85%以上，自來(lái)水普及率達(dá)80%以上。到2030年，確保人人普遍和公平獲得安全和負(fù)擔(dān)得起的飲用水。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司

參與單位：資源司、場(chǎng)圃總站

實(shí)施方案：

積極推進(jìn)國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)、苗圃）飲水安全工程建設(shè)，協(xié)調(diào)水利等有關(guān)部門將國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）飲水安全工程納入到全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十三五”規(guī)劃，并切實(shí)落實(shí)規(guī)劃。指導(dǎo)各省級(jí)林業(yè)主管部門與地方水利部門開展銜接工作，確保國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)、苗圃）飲水安全問題在“十三五”期間逐步解決。

七、目標(biāo)6.6：到2020年，保護(hù)和恢復(fù)與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，包括山地、森林、濕地、河流、地下含水層和湖泊。

中國(guó)落實(shí)舉措：構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全框架，保護(hù)和恢復(fù)與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，地下水超采問題較嚴(yán)重的地區(qū)開展治理行動(dòng)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司

參與單位：造林司、資源司、保護(hù)司、科技司、場(chǎng)圃總站、濕地辦

實(shí)施方案：

全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施退耕還林還草、山水林田湖生態(tài)工程，建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，實(shí)施《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》，劃定森林、濕地生態(tài)紅線。指導(dǎo)旱區(qū)各省級(jí)林業(yè)主管部門，以水定林，做好規(guī)劃，推行旱區(qū)節(jié)水造林技術(shù)，發(fā)展灌木造林，保持地下水資源。

八、目標(biāo)6.a：到2030年，擴(kuò)大向發(fā)展中國(guó)家提供的國(guó)際合作和能力建設(shè)支持，幫助它們開展與水和衛(wèi)生有關(guān)的活動(dòng)和方案，包括雨水采集、海水淡化、提高用水效率、廢水處理、水回收和再利用技術(shù)。

中國(guó)落實(shí)舉措：積極開展水和環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域的南南合作，幫助其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)資源節(jié)約、應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展的能力建設(shè)，并提供力所能及的支持與幫助。

牽頭單位：國(guó)際司

參與單位：造林司、濕地辦、竹藤中心、亞太中心

實(shí)施方案：

（一）積極推進(jìn)與有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的林業(yè)合作，充分了解其在林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、干旱地區(qū)用水等方面的需求，積極向商務(wù)部等部委爭(zhēng)取資金支持。我局將積極提供相關(guān)技術(shù)支持。

（二）通過亞太森林組織開展以下相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)：一是開展柬埔寨景觀層面流域與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。二是實(shí)施亞太森林應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目。三是開展馬來(lái)西亞沙撈越梅第昔流域社區(qū)森林管理項(xiàng)目。四是開展紅樹林綜合管理規(guī)劃示范項(xiàng)目。

九、目標(biāo)7.a：到2030年，加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)獲取清潔能源的研究和技術(shù)，包括可再生能源、能效，以及先進(jìn)和更清潔的化石燃料技術(shù)，并促進(jìn)對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源技術(shù)的投資。

中國(guó)落實(shí)舉措：更加全面、深入?yún)⑴c可持續(xù)能源領(lǐng)域的雙、多邊合作，積極參與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署等多邊機(jī)構(gòu)和組織工作，促進(jìn)獲取清潔能源的技術(shù)，并促進(jìn)對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源技術(shù)的投資。

牽頭單位：造林司

參與單位：科技司、國(guó)際司

實(shí)施方案：

邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)生物質(zhì)能源領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)代表積極參加聯(lián)合國(guó)、國(guó)際能源署等多邊機(jī)構(gòu)組織的國(guó)際高層論壇；赴國(guó)外學(xué)習(xí)林業(yè)生物質(zhì)能源政策、能源樹種培育、原材料收運(yùn)儲(chǔ)備、能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式等方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)生物質(zhì)能領(lǐng)域的技術(shù)合作；依托國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的合作，爭(zhēng)取國(guó)際相關(guān)組織對(duì)我國(guó)生物質(zhì)能源基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的投資，促進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

十、目標(biāo)8.9：到2030年，制定和執(zhí)行推廣可持續(xù)旅游的政策，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地方文化和產(chǎn)品。

中國(guó)落實(shí)舉措：完善旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的政策體系，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

牽頭單位：場(chǎng)圃總站

參與單位：保護(hù)司、計(jì)財(cái)司、治沙辦、濕地辦

實(shí)施方案：

（一）充分發(fā)揮森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)的前提下，積極發(fā)展森林旅游。一是進(jìn)一步改善森林旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件，提升服務(wù)質(zhì)量，提高智慧化水平。二是著力構(gòu)建具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的森林旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展，開展森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地建設(shè)。三是充分發(fā)揮森林旅游在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和傳播生態(tài)文化方面的作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)人口增收，提高國(guó)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。四是加強(qiáng)森林旅游宣傳推介和示范引導(dǎo)，定期舉辦“中國(guó)森林旅游節(jié)”，推出一批特色森林旅游線路、森林旅游產(chǎn)品，公布一批全國(guó)森林旅游示范市、示范縣，開展示范森林人家建設(shè)。五是進(jìn)一步推動(dòng)森林旅游的橫向聯(lián)合和國(guó)際合作，大力開展森林旅游人才培訓(xùn)。

（二）研究制定《在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游活動(dòng)，科學(xué)、合理利用自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的旅游資源，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的健康、有序發(fā)展。

十一、目標(biāo)9.5：在所有國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)科學(xué)研究，提升工業(yè)部門的技術(shù)能力，包括到2030年，鼓勵(lì)創(chuàng)新，大幅增加每100萬(wàn)人口中的研發(fā)人員數(shù)量，并增加公共和私人研發(fā)支出。

中國(guó)落實(shí)舉措：加快實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確創(chuàng)新支撐發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。到2020年進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。到2030年躋身創(chuàng)新國(guó)家前列，實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，培訓(xùn)更多科技創(chuàng)新人才。實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、積聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才。

牽頭單位：科技司

參與單位：人事司、科技中心

實(shí)施方案：

制定《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行總體部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)開展林業(yè)種業(yè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源高效培育與質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、林業(yè)裝備與信息化科學(xué)研究，著力攻克影響林業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大幅提升林業(yè)科技整體實(shí)力，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。

十二、目標(biāo)9.b：支持發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)技術(shù)開發(fā)、研究與創(chuàng)新，包括提供有利的政策環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)多樣化，增加商品附加值。

中國(guó)落實(shí)舉措：深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，幫助其他發(fā)展中國(guó)家完善生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)多樣化。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司

參與單位：林改司、科技司、國(guó)際司、中產(chǎn)聯(lián)

實(shí)施方案：

充分發(fā)揮現(xiàn)有多雙邊高層合作機(jī)制的作用，與重點(diǎn)國(guó)家建立產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)政府間交流協(xié)調(diào)以及與相關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織的合作，搭建政府和企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作取得積極進(jìn)展。積極參與森林資源富集地區(qū)有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集群式走出去。依托我國(guó)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)的廣泛網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢(shì)，借助企業(yè)境外市場(chǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開辟新的商業(yè)渠道。鼓勵(lì)大企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)走出去，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮在竹產(chǎn)業(yè)及沙產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，開展與發(fā)展中國(guó)家林業(yè)合作，開展相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)資本和龍頭企業(yè)在竹產(chǎn)業(yè)及沙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，為其提供便利條件。

十三、目標(biāo)11.1：到2030年，確保人人獲得適當(dāng)、安全和負(fù)擔(dān)得起的住房和基本服務(wù)，并改造貧民窟。

中國(guó)落實(shí)舉措：推動(dòng)公共租賃住房發(fā)展。到2020年，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造任務(wù)。加大農(nóng)村危房改造力度，對(duì)貧困農(nóng)戶維修、加固、翻建危險(xiǎn)住房給予補(bǔ)助。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司

參與單位：場(chǎng)圃總站

實(shí)施方案：

繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造。及時(shí)全面總結(jié)林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，盡快完成竣工驗(yàn)收等工作，確保林業(yè)職工合法權(quán)益。積極協(xié)調(diào)住建部等有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，延展棚戶區(qū)改造政策，加大投入力度，做好深山遠(yuǎn)山職工搬遷工作。

十四、目標(biāo)11.5：到2030年，大幅減少包括水災(zāi)在內(nèi)的各種災(zāi)害造成的死亡人數(shù)和受災(zāi)人數(shù)，大幅減少上述災(zāi)害造成的與全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有關(guān)的直接經(jīng)濟(jì)損失，重點(diǎn)保護(hù)窮人和處境脆弱群體。

中國(guó)落實(shí)舉措：依照《森林防火條例》等法律法規(guī)科學(xué)減災(zāi)，重點(diǎn)保護(hù)受災(zāi)弱勢(shì)群體。

牽頭單位：公安局（防火辦）

參與單位：造林司、保護(hù)司、林改司、計(jì)財(cái)司、場(chǎng)圃總站、治沙辦

實(shí)施方案：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、火源管控、隱患排查和監(jiān)督檢查，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，最大限度減少人為火災(zāi)發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急處置，建立和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救”，加強(qiáng)防撲火知識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)，科學(xué)指揮，以人為本，避免人員傷亡。認(rèn)真組織實(shí)施《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2020年）》，加強(qiáng)森林防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步完善森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、通信和信息指揮、專業(yè)森林消防隊(duì)伍能力、森林航空消防、林火阻隔和森林防火道路建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。

（二）與國(guó)家減災(zāi)委保持密切溝通，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)情況，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)工作部署，深入研究林業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)和防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)律，推動(dòng)建立健全林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，更加有效應(yīng)對(duì)和防御各類自然災(zāi)害，努力將自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)造成的損害降到最低限度。

十五、目標(biāo)11.6：到2030年，減少城市的人均負(fù)面環(huán)境影響，包括特別關(guān)注空氣質(zhì)量，以及城市廢物管理等。

中國(guó)落實(shí)舉措：積極推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，人均公園綠地面積持續(xù)增加。全面提升城市生活垃圾管理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，不斷提高治理質(zhì)量。制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，“十三五”期間地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)減少25%。

牽頭單位：造林司

參與單位：科技司、場(chǎng)圃總站

實(shí)施方案：

推進(jìn)身邊增綠，支持植物凈化空氣機(jī)理研究和品種選育。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，加快“海綿城市”建設(shè)，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。出臺(tái)相關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、推動(dòng)城郊森林公園建設(shè)。

十六、目標(biāo)11.7：到2030年，向所有人，特別是婦女、兒童、老年人和殘疾人，普遍提供安全、包容、無(wú)障礙、綠色的公共空間。

中國(guó)落實(shí)舉措：嚴(yán)格控制城市開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。結(jié)合水體濕地修復(fù)治理、道路交通系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)等工作，推進(jìn)環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè)。到2020年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，人均公園綠地面積達(dá)14.6萬(wàn)平方米。

牽頭單位：造林司

參與單位：資源司、保護(hù)司、科技司、場(chǎng)圃總站、宣傳辦、濕地辦、中綠基

實(shí)施方案：

落實(shí)《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要（2016—2020年）》，創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式。出臺(tái)相關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與身邊增綠，植綠護(hù)綠，保護(hù)古樹名木，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，著力推進(jìn)城郊森林公園、森林城市建設(shè)。強(qiáng)化宣傳，鼓勵(lì)更多城郊森林公園免費(fèi)開放。

十七、目標(biāo)12.8：到2030年，確保各國(guó)人民都能獲取關(guān)于可持續(xù)發(fā)展以及與自然和諧的生活方式的信息并具有上述意識(shí)。

中國(guó)落實(shí)舉措：推動(dòng)綠色教育，幫助全民牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

牽頭單位：宣傳辦

參與單位：科技司、人事司、場(chǎng)圃總站、報(bào)社、出版社、林學(xué)會(huì)

實(shí)施方案：

（一）加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育。以植樹節(jié)、森林日、濕地日、荒漠化日、野生動(dòng)物保護(hù)日、愛鳥周等重要節(jié)日為載體，集中開展主題宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)愛綠護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生態(tài)文明意識(shí)和生活方式。加快推進(jìn)自然生態(tài)教育進(jìn)課本、進(jìn)課堂，從小培養(yǎng)愛護(hù)森林、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。積極開展“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”、“生態(tài)文明先行示范區(qū)”、“生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市（縣）”、“生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)生態(tài)文化示范縣”建設(shè)，發(fā)掘保護(hù)原生態(tài)文化。

（二）推進(jìn)森林城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大地植綠”和“心中播綠”。積極倡導(dǎo)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”理念，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，讓共建、共享、共促理念深入人心。以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市，充分發(fā)揮森林在改善城市宜居環(huán)境和城市現(xiàn)代風(fēng)貌方面的獨(dú)特作用，為城市營(yíng)造綠色安全的生產(chǎn)空間、健康宜居的生活空間、優(yōu)美完備的生態(tài)空間。讓人們?cè)诠餐ㄔO(shè)森林城市，共同享受森林城市的過程中，形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生活方式。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文化傳播平臺(tái)建設(shè)。豐富和完善生態(tài)博物館、科技館、標(biāo)本館和植物園、野生動(dòng)物園等生態(tài)文化載體，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善生態(tài)文化傳播體系平臺(tái)建設(shè)，為人們提供豐富多樣的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，引領(lǐng)低碳綠色節(jié)約新風(fēng)尚，牢固樹立生態(tài)文明觀。

十八、目標(biāo)12.b：開發(fā)和利用各種工具，監(jiān)測(cè)能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)地方文化和產(chǎn)品的可持續(xù)旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

中國(guó)落實(shí)舉措：通過統(tǒng)計(jì)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)布的可持續(xù)旅游戰(zhàn)略和政策的數(shù)量，并結(jié)合有關(guān)戰(zhàn)略和政策的實(shí)際效果，對(duì)可持續(xù)旅游的促進(jìn)作用做出全面、客觀評(píng)價(jià)，并有機(jī)納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略整體規(guī)劃。

牽頭單位：場(chǎng)圃總站

參與單位：保護(hù)司、科技司

實(shí)施方案：

（一）開展森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究和有關(guān)規(guī)劃的編制，推動(dòng)森林旅游政策、方案、規(guī)劃的制定和實(shí)施，開展實(shí)施評(píng)價(jià)。一是開展國(guó)家森林步道和低碳旅游戰(zhàn)略研究。二是開展森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生基地質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家森林步道建設(shè)、生態(tài)露營(yíng)地建設(shè)規(guī)范、森林旅游景區(qū)停車位需求測(cè)算等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是編制和完善森林旅游發(fā)展規(guī)劃。四是推動(dòng)促進(jìn)森林旅游發(fā)展政策的制定。五是收集和統(tǒng)計(jì)一段時(shí)期內(nèi)森林旅游發(fā)展有關(guān)戰(zhàn)略和政策。六是對(duì)森林旅游在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）通過全國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)信息管理系統(tǒng)，每年對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的基本信息進(jìn)行收集，并對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游情況進(jìn)行評(píng)估。

十九、目標(biāo)13.1：加強(qiáng)各國(guó)抵御和適應(yīng)氣候相關(guān)的災(zāi)害和自然災(zāi)害的能力。

中國(guó)落實(shí)舉措：主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和能力。逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系，加快實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的全覆蓋，全面提高適應(yīng)氣候變化的復(fù)原力建設(shè)。

牽頭單位：造林司

參與單位：保護(hù)司、防火辦、國(guó)際司、治沙辦、濕地辦、規(guī)劃院

實(shí)施方案：

落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》要求，組織實(shí)施《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（2016—2020年）》，抓好林業(yè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)，提升林業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。

二十、目標(biāo)13.2：將應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措納入國(guó)家政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃。

中國(guó)落實(shí)舉措：將落實(shí)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”納入國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)消費(fèi)方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的新的重要驅(qū)動(dòng)力。

牽頭單位：造林司

參與單位：計(jì)財(cái)司、科技司、國(guó)際司、規(guī)劃院

實(shí)施方案：

協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委，將“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中確定的林業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入國(guó)家《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。組織實(shí)施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》，抓好林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力增加林業(yè)碳匯。

二十一、目標(biāo)13.3：加強(qiáng)氣候變化減緩、適應(yīng)、減少影響和早期預(yù)警等方面的教育和宣傳，加強(qiáng)人員和機(jī)構(gòu)在此方面的能力。

中國(guó)落實(shí)舉措：做好應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境宣傳教育工作，普及氣候變化知識(shí)和低碳發(fā)展理念，引導(dǎo)全民積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。強(qiáng)化相關(guān)參與人員和機(jī)構(gòu)的對(duì)外交流、宣傳推廣等各方面能力。

牽頭單位：造林司

參與單位：國(guó)際司、人事司、宣傳辦、林科院、規(guī)劃院、設(shè)計(jì)院、碳匯基金會(huì)

實(shí)施方案：

組織開展中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)宣傳，深入開展林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化專題培訓(xùn)，繼續(xù)辦好中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化網(wǎng)站，加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)國(guó)際交流合作。

二十二、目標(biāo)14.5：到2020年，根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際法，并基于現(xiàn)有的最佳科學(xué)資料，保護(hù)至少10%的沿海和海洋區(qū)域。

中國(guó)落實(shí)舉措：科學(xué)編制海洋功能區(qū)劃，確定不同海域主體功能。完善海洋生態(tài)保護(hù)法律框架體系，加強(qiáng)沿海和海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大幅度提高沿海和海洋保護(hù)區(qū)域面積比例，擴(kuò)大全國(guó)自然岸線保有率，將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方人民政府政績(jī)考核。到2020年海洋保護(hù)區(qū)面積占中國(guó)管轄海域面積比例達(dá)到5%，自然岸線保有率不低于35%。

牽頭單位：濕地辦

參與單位：政法司、計(jì)財(cái)司

實(shí)施方案：

加強(qiáng)濱海濕地的保護(hù)，禁止擅自征用、占用重要濕地。實(shí)施濱海濕地保護(hù)修復(fù)工程，提升其整體生態(tài)功能。

二十三、目標(biāo)15.1：到2020年，根據(jù)國(guó)際協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用陸地和內(nèi)陸的淡水生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)，特別是森林、濕地、山麓和旱地。

中國(guó)落實(shí)舉措：保證重要濕地及河口生態(tài)水位，保護(hù)修復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)，建立濕地保護(hù)體系和退化濕地保護(hù)修復(fù)制度，推進(jìn)濕地合理利用。推進(jìn)陸地自然保護(hù)區(qū)法制體系建設(shè)，提高森林等自然資源的保護(hù)性利用水平。開展河湖健康評(píng)估，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。

牽頭單位：濕地辦

參與單位：政法司、造林司、資源司、保護(hù)司、場(chǎng)圃總站、治沙辦

實(shí)施方案：

（一）編制并實(shí)施《全國(guó)濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》。將全國(guó)范圍內(nèi)集中連片、生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地納入規(guī)劃范圍，實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)重大工程，擴(kuò)大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能。建立濕地用途管控機(jī)制，開展重要濕地評(píng)價(jià)工作。

（二）做好濕地保護(hù)修復(fù)制度工作。實(shí)行濕地總量管理，將所有濕地納入保護(hù)范圍，到2020年全國(guó)濕地面積不低于8億畝，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地300萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高到50%以上。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)、水土保持能力。在推進(jìn)陸地自然保護(hù)區(qū)法制體系建設(shè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的一區(qū)一法建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)積極配合全國(guó)人大環(huán)資委和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門做好自然保護(hù)區(qū)立法工作。

二十四、目標(biāo)15.2：到2020年，推動(dòng)對(duì)所有類型森林進(jìn)行可持續(xù)管理，停止毀林，恢復(fù)退化的森林，大幅增加全球植樹造林和重新造林。

中國(guó)落實(shí)舉措：開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，保護(hù)培育森林生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，全國(guó)森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達(dá)到165億立方米。擴(kuò)大退耕還林還草，探索建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)開展造林、護(hù)林工作機(jī)制。

牽頭單位：造林司、資源司、天保辦、退耕辦分別負(fù)責(zé)

參與單位：計(jì)財(cái)司、科技司、場(chǎng)圃總站、三北局、科技中心

實(shí)施方案：

（一）穩(wěn)定擴(kuò)大新一輪退耕還林規(guī)模。一是待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于擴(kuò)大云南等?。▍^(qū)、市）新一輪退耕還林還草規(guī)模及核減耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)面積的請(qǐng)示》后，指導(dǎo)各工程省區(qū)落實(shí)到地塊，并從2017年起逐步安排實(shí)施退耕還林還草。二是按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局等八部門《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕258號(hào)）要求，督促指導(dǎo)各地在2017年4月底前將陡坡耕地梯田、重要水源地15—25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地的退耕還林需求上報(bào)有關(guān)部門。三是指導(dǎo)有關(guān)工程省區(qū)修改上報(bào)新一輪退耕還林省級(jí)實(shí)施方案，并匯總編制《全國(guó)新一輪退耕還林實(shí)施方案》，爭(zhēng)取報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)《加快推進(jìn)實(shí)施退耕還林還草工作的協(xié)調(diào)機(jī)制》，爭(zhēng)取與國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)文，并研究制定退耕還林地類界定技術(shù)規(guī)程，加快新一輪退耕還林地塊落實(shí)和任務(wù)實(shí)施進(jìn)度。

（二）研究建立鞏固和發(fā)展退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制。一是調(diào)查前一輪退耕還林政策補(bǔ)助到期后成果鞏固的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究延長(zhǎng)補(bǔ)助期限或者納入生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。二是針對(duì)新一輪退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、一些地方積極性不高的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善退耕還林補(bǔ)助政策，增強(qiáng)農(nóng)民退耕還林的積極性，保障擴(kuò)大新一輪退耕還林規(guī)模政策的落實(shí)。

（三）科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林全面提升森林質(zhì)量。強(qiáng)化縣級(jí)以上人民政府依法編制和執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的職責(zé)，確保森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。實(shí)施《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016—2050年）》，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)策略，建立全國(guó)、省、縣三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃體系，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)全面科學(xué)持續(xù)開展。推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行力，全面落實(shí)依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《森林撫育規(guī)程》，制定退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程，制定符合各地實(shí)際的地方實(shí)施細(xì)則，不斷完善以全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，區(qū)域性和地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的森林質(zhì)量提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)林地立地質(zhì)量評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)法體系、森林質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)等支撐性科學(xué)研究，構(gòu)建國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。以全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)為抓手，開展試點(diǎn)示范，創(chuàng)新技術(shù)模式、組織管理、政策機(jī)制，積極推進(jìn)多功能近自然森林經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大森林認(rèn)證試點(diǎn)，積極開展森林經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍稀瀕危物種、竹林等認(rèn)證；進(jìn)一步完善森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，及時(shí)完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作；開展宣傳推廣活動(dòng)，從多種渠道向社會(huì)宣傳森林認(rèn)證，擴(kuò)大森林認(rèn)證產(chǎn)品的知名度；加強(qiáng)森林認(rèn)證基礎(chǔ)研究，聯(lián)合科研單位開展森林認(rèn)證機(jī)制、模式、市場(chǎng)等研究，為森林認(rèn)證體系的完善提供理論支撐。

二十五、目標(biāo)15.3：到2030年，防治荒漠化，恢復(fù)退化的土地和土壤，包括受荒漠化、干旱和洪澇影響的土地，努力建立一個(gè)不再出現(xiàn)土地退化的世界。

中國(guó)落實(shí)舉措：參與《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的示范項(xiàng)目。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，預(yù)防土地沙化，不斷拓展沙化土地治理范圍，加強(qiáng)沙區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

牽頭單位：治沙辦

參與單位：造林司、計(jì)財(cái)司、國(guó)際司、林科院、規(guī)劃院、中綠基

實(shí)施方案：

積極參與《荒漠化公約》土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定示范項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》確定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2011年—2020年）》確定的近期目標(biāo)，參照公約技術(shù)指南和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，設(shè)定國(guó)家自愿目標(biāo)，全面完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，鞏固治理成果，擴(kuò)展治理規(guī)模，提升治理效益。指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門開展生物措施治理水土流失。以水定林，推進(jìn)旱區(qū)造林。

二十六、目標(biāo)15.4：到2030年，保護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)，包括其生物多樣性，以便加強(qiáng)山地生態(tài)系統(tǒng)的能力，使其能夠帶來(lái)對(duì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的益處。

中國(guó)落實(shí)舉措：全面提升山地自然系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。建設(shè)國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的種質(zhì)資源保存體系。科學(xué)優(yōu)化森林公園建設(shè)管理體系，促進(jìn)森林多樣性資源的分享和利用。

牽頭單位：造林司、保護(hù)司、場(chǎng)圃總站分別負(fù)責(zé)

參與單位：科技司、科技中心

實(shí)施方案：

（一）盡快啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。抓緊編制全國(guó)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)定位和中國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃，針對(duì)八大區(qū)域及其生態(tài)區(qū)位、主導(dǎo)功能、森林類型和突出問題，分別確定森林質(zhì)量提升的主攻方向、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)分區(qū)施策。在各大區(qū)域?qū)嵤┮慌仲|(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、規(guī)模推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步完善全國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量、管理水平、管理能力的提高，進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全中的生態(tài)屏障作用。

（三）林木種質(zhì)資源庫(kù)。全面落實(shí)《全國(guó)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014—2025年）》，啟動(dòng)國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存主庫(kù)和分庫(kù)建設(shè)，確定一批原地保存庫(kù)、異地保存庫(kù)，逐步形成原地保存、異地保存和設(shè)施保存相結(jié)合、國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)和省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)相補(bǔ)充的林木種質(zhì)資源保存體系。啟動(dòng)和建設(shè)1處國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)（主庫(kù)）和6處分庫(kù)，建設(shè)和確定390處原地保存庫(kù)，200處異地保存庫(kù)，開展主要造林樹種、重要鄉(xiāng)土樹種、名特花卉、沙生植物和珍稀瀕危樹種的保存工作。

（四）森林公園建設(shè)管理體系。啟動(dòng)森林風(fēng)景資源本底調(diào)查，編制森林公園保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局森林公園；推動(dòng)森林公園立法，完善森林公園保護(hù)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升森林公園保護(hù)與建設(shè)水平；強(qiáng)化森林公園管理，督促森林公園總體規(guī)劃實(shí)施，改善森林公園基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足公眾分享利用需求。

二十七、目標(biāo)15.5：采取緊急重大行動(dòng)來(lái)減少自然棲息地的退化，遏制物種多樣性的喪失，到2020年，保護(hù)受威脅物種，防止其滅絕。

中國(guó)落實(shí)舉措：到2020年，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)資金投入，開展全國(guó)大規(guī)模的物種資源本底調(diào)查工作。建立全國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

牽頭單位：保護(hù)司

參與單位：造林司、計(jì)財(cái)司、科技司、場(chǎng)圃總站、瀕管辦、濕地辦

實(shí)施方案：

（一）保護(hù)瀕危物種，防止其滅絕。一是加快修改完善《野生動(dòng)物保護(hù)法》配套規(guī)章，加快完善《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，為進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)奠定法律基礎(chǔ)。二是結(jié)合《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，保護(hù)、修復(fù)和擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地，建設(shè)生態(tài)廊道，改善棲息地碎片化、孤島化、種群交流通道阻斷的狀況。開展瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)，科學(xué)進(jìn)行珍稀瀕危野生動(dòng)植物再引入。優(yōu)化全國(guó)野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善布局并建設(shè)一批野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)繁育和野化放歸。強(qiáng)化野生動(dòng)植物基因保護(hù)保存體系，建設(shè)國(guó)家野生動(dòng)植物基因設(shè)施庫(kù)。三是認(rèn)真履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》等國(guó)際公約義務(wù)。四是繼續(xù)加強(qiáng)公眾宣傳教育，提高公眾保護(hù)野生動(dòng)植物的觀念、意識(shí)和道德水平。

（二）建立重點(diǎn)野生植物野外資源的調(diào)查機(jī)制和檢測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)就地保護(hù)與遷地保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，逐步開展和實(shí)現(xiàn)瀕危物種的野外回歸。

（三）以《全國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006—2030年）》為指導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，科學(xué)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。

（四）建設(shè)和完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，逐步建成覆蓋我國(guó)野生動(dòng)物主要分布區(qū)和聚集取食、活動(dòng)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置、消滅疫病對(duì)野生動(dòng)物種群安全的威脅；加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病預(yù)警防范能力建設(shè)，構(gòu)建野生動(dòng)物疫情預(yù)警模型，預(yù)判野生動(dòng)物疫情發(fā)生和流行趨勢(shì)，采取阻斷措施，切斷傳播途徑；開展野生動(dòng)物專用疫苗及輔助誘導(dǎo)餌料的研發(fā)，通過野生動(dòng)物疫病的主動(dòng)預(yù)防工作，提升野生動(dòng)物種群健康水平，防范野生動(dòng)物疫病對(duì)物種種群的危害。

（五）啟動(dòng)森林風(fēng)景資源本底調(diào)查，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化森林公園管理，切實(shí)加大森林景觀多樣性保護(hù)力度。

二十八、目標(biāo)15.6：根據(jù)國(guó)際共識(shí)，公正和公平地分享利用遺傳資源產(chǎn)生的利益，促進(jìn)適當(dāng)獲取這類資源。

中國(guó)落實(shí)舉措：逐步建立健全遺傳資源保護(hù)與惠益分享方面的法律法規(guī)，促進(jìn)遺傳資源的正當(dāng)獲取和公正、公平分享利用。提高生物遺傳資源保護(hù)資金投入，參與遺傳資源獲取和利用的國(guó)際合作。

牽頭單位：科技中心

參與單位：政法司、保護(hù)司、計(jì)財(cái)司、國(guó)際司、場(chǎng)圃總站

實(shí)施方案：

繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例》，完善林業(yè)遺傳資源管理規(guī)章制度。在修改的《種子法》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)，盡快出臺(tái)相應(yīng)的條例辦法，加快完成國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)建設(shè)。開展林業(yè)遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享試點(diǎn)，建立一批林業(yè)遺傳資源保護(hù)與惠益分享示范區(qū)和林業(yè)遺傳資源保護(hù)基地。開展林業(yè)遺傳資源相關(guān)調(diào)查，建立健全林業(yè)生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)。開展中國(guó)特有、珍稀、瀕危、新發(fā)現(xiàn)和重要林業(yè)生物遺傳變異和多樣性分析，評(píng)價(jià)遺傳多樣性狀況，為保護(hù)與開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。分層次舉辦培訓(xùn)班，對(duì)林業(yè)遺傳資源管理及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。履行相關(guān)國(guó)際公約，促進(jìn)林業(yè)遺傳資源國(guó)際交流和合作。

二十九、目標(biāo)15.7：采取緊急行動(dòng)，終止偷獵和販賣受保護(hù)的動(dòng)植物物種，處理非法野生動(dòng)植物產(chǎn)品的供求問題。

中國(guó)落實(shí)舉措：認(rèn)真執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》和加快完善《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄》，優(yōu)化全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)厲打擊象牙等野生動(dòng)植物制品非法交易。修復(fù)和擴(kuò)大瀕危野生動(dòng)植物棲息地，推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際合作。

牽頭單位：保護(hù)司

參與單位：國(guó)際司、瀕管辦

實(shí)施方案：

繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，根據(jù)新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，完善打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快完成對(duì)國(guó)內(nèi)象牙管理政策的評(píng)估和調(diào)研。繼續(xù)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)野生動(dòng)物非法貿(mào)易的打擊力度，開展專項(xiàng)行動(dòng)，遏制盜獵和非法貿(mào)易野生動(dòng)物的犯罪勢(shì)頭。加強(qiáng)國(guó)際合作，宣傳我國(guó)在打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易方面做出的努力和取得的成效，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和支持，共同努力從源頭、中轉(zhuǎn)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)切斷野生動(dòng)植物非法貿(mào)易渠道。提高公眾意識(shí)，提醒出境人員不要非法購(gòu)買并攜帶野生動(dòng)植物及其制品回國(guó)，引導(dǎo)各有關(guān)行業(yè)多環(huán)節(jié)阻斷野生動(dòng)植物非法貿(mào)易渠道，并會(huì)同中國(guó)民航局、國(guó)家鐵路局、國(guó)家旅游局等部門印制宣傳頁(yè)，在民航班機(jī)、旅客列車和旅行社廣泛散發(fā)。

三十、目標(biāo)15.8：到2020年，采取措施防止引入外來(lái)入侵物種并大幅減少其對(duì)土地和水域生態(tài)系統(tǒng)的影響，控制或消滅其中的重點(diǎn)物種。

中國(guó)落實(shí)舉措：積極參與有關(guān)防控外來(lái)物種入侵的國(guó)際公約，完善外來(lái)入侵物種名單和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立全國(guó)植物園、動(dòng)物園等生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。

牽頭單位：造林司、保護(hù)司分別負(fù)責(zé)

參與單位：科技司、國(guó)際司、濕地辦

實(shí)施方案：

（一）持續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕26號(hào)），顯著提升抵抗外來(lái)生物入侵能力。積極參與《國(guó)際植物保護(hù)公約》有關(guān)國(guó)際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。以第三次全國(guó)林業(yè)有害生物普查為基礎(chǔ)，梳理外來(lái)林業(yè)有害生物入侵物種名單。建立和完善多機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)從國(guó)（境）外首次引進(jìn)林木種子、苗木事中事后監(jiān)管，防范外來(lái)有害生物隨林木種苗跨境傳播。

（二）按照《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，嚴(yán)防嚴(yán)控外來(lái)有害物種入侵。一是完善立法，在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中增加專門條款，禁止隨意放生并進(jìn)行追責(zé)。二是強(qiáng)化科學(xué)評(píng)審和論證，健全和完善外來(lái)物種引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和許可制度。三是建立物種引進(jìn)和放生后的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)制度。四是加強(qiáng)國(guó)家生物安全治理體系和治理能力的建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三十一、目標(biāo)15.9：到2020年，把生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性價(jià)值觀納入國(guó)家和地方規(guī)劃、發(fā)展進(jìn)程、減貧戰(zhàn)略和核算。

中國(guó)落實(shí)舉措：要求各級(jí)地方人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜做好生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作，并將有關(guān)工作同本地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。開展生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)估，建設(shè)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開展生物多樣性恢復(fù)、保護(hù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目工作。

牽頭單位：保護(hù)司

參與單位：計(jì)財(cái)司、濕地辦

實(shí)施方案：

要求各級(jí)地方人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜做好環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作，并將有關(guān)工作同本地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。開展瀕危野生植物、生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)估，建設(shè)珍稀瀕危物種、生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開展珍稀瀕危物種與生物多樣性恢復(fù)、保護(hù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目工作。

三十二、目標(biāo)15.a：從各種渠道動(dòng)員并大幅增加財(cái)政資源，以保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。

中國(guó)落實(shí)舉措：加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)所需資金。提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平，以實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生物多樣性。

牽頭單位：保護(hù)司、計(jì)財(cái)司分別負(fù)責(zé)

參與單位：濕地辦、亞太中心、中綠基

實(shí)施方案：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)及瀕危物種救護(hù)與繁育所需資金。提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)管理水平，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生物多樣性。

（二）通過亞太森林組織建立跨境合作平臺(tái)，促進(jìn)跨境合作。一是建立湄公河次區(qū)域跨境生物多樣性保護(hù)機(jī)制。借助亞太森林組織在大湄公河次區(qū)域項(xiàng)目的開展，定期召開區(qū)域協(xié)調(diào)會(huì)，交流和研討生物多樣性的保護(hù)政策，協(xié)調(diào)各國(guó)林業(yè)和相關(guān)部門，建立跨境生物多樣性保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣化領(lǐng)域的合作。二是建立邊境森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。幫助與我國(guó)接壤的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在邊境地區(qū)建立森林防火監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，輸出我國(guó)林業(yè)的技術(shù)和設(shè)備。

三十三、目標(biāo)15.b：從各渠道大幅動(dòng)員資源，從各個(gè)層級(jí)為可持續(xù)森林管理提供資金支持，并為發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)可持續(xù)森林管理，包括保護(hù)森林和重新造林，提供充足的激勵(lì)措施。

中國(guó)落實(shí)舉措：推進(jìn)多元化籌集資源戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾更深入?yún)⑴c，形成森林管理的資金長(zhǎng)效機(jī)制。在南南合作框架下幫助其他發(fā)展中國(guó)家開展技術(shù)培訓(xùn)，提升森林資源利用率和森林經(jīng)營(yíng)管理水平。指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在境外開展可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)與管理。

牽頭單位：計(jì)財(cái)司、國(guó)際司分別負(fù)責(zé)

參與單位：造林司、資源司、合作中心、亞太中心、中綠基、碳匯基金會(huì)

實(shí)施方案：

與商務(wù)部等部門合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”開展境外林業(yè)投資合作項(xiàng)目的引導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管，加大培訓(xùn)力度，提升企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念和意識(shí)，提高行業(yè)自律水平。

積極爭(zhēng)取全球森林資金網(wǎng)絡(luò)落戶中國(guó)，以幫助發(fā)展中國(guó)家提高利用現(xiàn)有國(guó)際資金開展森林相關(guān)行動(dòng)的能力。

通過亞太森林組織實(shí)施如下試點(diǎn)示范項(xiàng)目：一是繼續(xù)實(shí)施老撾北部森林可持續(xù)管理示范項(xiàng)目。二是實(shí)施“瀾滄江—湄公河流域森林生態(tài)系統(tǒng)綜合管理規(guī)劃與示范項(xiàng)目”。三是開展大中亞區(qū)森林恢復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。四是實(shí)施促進(jìn)太平洋島國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)項(xiàng)目。五是實(shí)施蒙古森林覆蓋率變化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。六是實(shí)施泰國(guó)活立木碳計(jì)量方法開發(fā)及示范項(xiàng)目。七是實(shí)施人工林的天然改造項(xiàng)目。八是實(shí)施退化林重建和可持續(xù)管理項(xiàng)目。九是推廣基于東南亞大陸跨境生態(tài)安全保護(hù)的可持續(xù)森林恢復(fù)與管理項(xiàng)目成果。

三十四、目標(biāo)15.c：在全球加大支持力度，打擊偷獵和販賣受保護(hù)物種，包括增加地方社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的機(jī)會(huì)。

中國(guó)落實(shí)舉措：加強(qiáng)中國(guó)參加的國(guó)際貿(mào)易公約限制進(jìn)出口物種的審查，嚴(yán)格《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）證書管理。開展專項(xiàng)行動(dòng)，遏制盜獵和非法貿(mào)易野生動(dòng)物的犯罪勢(shì)頭。鼓勵(lì)和引導(dǎo)野生植物人工培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：瀕管辦

參與單位：保護(hù)司、公安局、計(jì)財(cái)司、國(guó)際司

實(shí)施方案：

一是進(jìn)一步發(fā)揮“部門間CITES執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組”平臺(tái)作用，充分發(fā)揮有關(guān)成員單位履行公約有關(guān)打擊瀕危野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的決議、決定的主體作用，嚴(yán)厲打擊走私瀕危野生動(dòng)植物等犯罪活動(dòng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化雙、多邊合作，建立健全履約執(zhí)法國(guó)際合作機(jī)制，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家、重點(diǎn)中轉(zhuǎn)國(guó)家和非洲源頭國(guó)家簽訂履約執(zhí)法合作備忘錄；積極參與世界海關(guān)組織、國(guó)際刑警組織等發(fā)起的打擊野生動(dòng)植物犯罪國(guó)際專項(xiàng)行動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)中老、中越履約執(zhí)法雙邊合作，并逐步向其他鄰近的東盟、南亞和中亞國(guó)家拓展。三是繼續(xù)組織有關(guān)部門并與國(guó)際保護(hù)組織合作，赴非洲重點(diǎn)國(guó)家開展保護(hù)法規(guī)和國(guó)際公約宣講活動(dòng)。四是會(huì)同海關(guān)實(shí)施野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書核銷聯(lián)網(wǎng)，完善證書式樣，協(xié)助海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出境野生動(dòng)植物貨物監(jiān)管。五是推動(dòng)地方社區(qū)實(shí)施物種保護(hù)和可持續(xù)生計(jì)的典型案例研究，推進(jìn)CITES履約示范基地建設(shè)，積極參與和推動(dòng)CITES公約有關(guān)生計(jì)、地方社區(qū)議題。六是為緩解野外資源壓力，也為增加地方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的機(jī)會(huì)，在《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)野生植物培育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林護(hù)發(fā)〔2015〕7號(hào)）指導(dǎo)下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)野生植物人工培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)合理化布局。七是加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)決打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易，維護(hù)和促進(jìn)合法林產(chǎn)品貿(mào)易秩序。八是積極參加相關(guān)國(guó)際會(huì)議、國(guó)際行動(dòng)，進(jìn)一步闡明我國(guó)立場(chǎng)、行動(dòng)等。