“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施要同等適用于內(nèi)外資企業(yè)

國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月6日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請商務(wù)部副部長王受文、海關(guān)總署副署長李國介紹擴(kuò)大對外開放積極利用外資的政策措施，并答記者問。

王受文:同時(shí)，我們也要看到，中國利用外資業(yè)依然面臨一些挑戰(zhàn)。比如中國國內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢在減弱，周邊國家紛紛出臺(tái)一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統(tǒng)上以對外投資為主的發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)制造業(yè)回流，對外投資規(guī)模在減少。對此中國政府是非常關(guān)注的。習(xí)近平主席在多個(gè)場合提出，中國利用外資的政策不會(huì)變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。李克強(qiáng)總理也在不同場合強(qiáng)調(diào)，外資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用，要研究進(jìn)一步促進(jìn)引資的有效措施，加大吸引外資的力度，提高利用外資的水平。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》也提出明確要求，進(jìn)一步積極利用外資，營造優(yōu)良營商環(huán)境。正是在這樣的背景之下，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委及其他國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過多次認(rèn)真討論，廣泛聽取各方面的意見，提出了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施》的文件，《若干措施》上個(gè)月已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，近期將正式發(fā)布。

《若干措施》主要有三個(gè)方面的內(nèi)容，一是在進(jìn)一步擴(kuò)大開放方面有一些新的舉措；二是在促進(jìn)內(nèi)外資公平競爭方面的舉措；三是加大吸引外資力度。具體來說，在擴(kuò)大對外開放方面，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及相關(guān)的政策法規(guī)，大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施，要同等適用于內(nèi)外資企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且同等適用相關(guān)的支持政策。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，與內(nèi)資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作。特別需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高層次人才在中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為其依法依規(guī)提供出入境管理方面的便利，這將為促進(jìn)引資和引智引技相結(jié)合創(chuàng)造更好條件。

在進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境方面?！度舾纱胧窂?qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制；促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與中國標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與政府采購招標(biāo)投標(biāo)工作，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁；強(qiáng)化對外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外合作機(jī)制建設(shè)；支持外商投資企業(yè)拓寬投融資渠道，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一注冊資本制度等等。

在進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作方面，《若干措施》也提出來，各個(gè)地區(qū)要按照新發(fā)展理念的要求，積極開展投資促進(jìn)活動(dòng)，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；促進(jìn)資金雙向流動(dòng)，提高資金的使用效率，提高外商投資企業(yè)境外融資能力；深化外資管理體制改革等等。同時(shí)，《若干措施》也重申，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資政策，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者的權(quán)益，這是營造良好投資環(huán)境的需要，也是貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的具體措施。

下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來的“要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”的要求，會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)工作，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，使中國始終成為富有吸引力的外商投資的熱土。