環(huán)境保護(hù)部：全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)按期全部完成脫鉤

環(huán)境保護(hù)部今日向媒體通報，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)按期全部完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司負(fù)責(zé)人介紹，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤是環(huán)境保護(hù)部堅決落實中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是貫徹國務(wù)院深化行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。2015年3月以來，全國環(huán)保系統(tǒng)全力推動環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作，截至2016年12月底，358家環(huán)評機(jī)構(gòu)分三批全部完成脫鉤，其中179家通過取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過原環(huán)評機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或整體劃轉(zhuǎn)至國有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。

該負(fù)責(zé)人說，一年多來，為確保脫鉤工作有序按期完成，環(huán)保部門開展了大量工作。一是《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》發(fā)布后，環(huán)境保護(hù)部多次召開座談會、開展專題調(diào)研積極推進(jìn)脫鉤工作，特別針對業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡、防止國有資產(chǎn)流失、人員妥善安置等方面給予及時指導(dǎo)。二是做到按月調(diào)度、動態(tài)督辦，針對脫鉤過程中遇到的普遍性政策問題，先后印發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件，規(guī)范脫鉤工作。三是對辦理脫鉤手續(xù)的機(jī)構(gòu)，做到嚴(yán)格審查，確保全部、徹底、干凈摘掉紅頂，嚴(yán)防任何形式的“假脫鉤”。四是脫鉤受理、審查、審批全過程信息公開，接受社會監(jiān)督，對公眾反映的情況全部核實，并將核實處理情況予以公開。五是各地環(huán)保部門對脫鉤工作給予高度重視，均制定詳細(xì)的脫鉤計劃和保障措施，確保按期完成任務(wù)。六是各環(huán)評機(jī)構(gòu)對脫鉤工作給予充分理解和支持，在人員安置、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等方面克服了各種困難，嚴(yán)格執(zhí)行了脫鉤各項要求。

該負(fù)責(zé)人表示，脫鉤工作從體制上徹底解決了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”問題，防止產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送；從機(jī)制上推進(jìn)了環(huán)評資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變，有助于建立更加有序健康的環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。環(huán)境保護(hù)部在堅決推進(jìn)脫鉤工作的同時，加快建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理改革，全面強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，著力解決環(huán)評技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域突出問題。一是通過賦予地方各級環(huán)保部門處理處罰權(quán)限，強(qiáng)化了地方監(jiān)管力度，完善了上下聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。2015年以來，各級環(huán)保部門對362起環(huán)評機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理處罰，其中問題嚴(yán)重的14家機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評資質(zhì)。二是進(jìn)一步細(xì)化環(huán)評文件編制質(zhì)量管理要求，明確環(huán)評文件質(zhì)量問題的種類和相應(yīng)的法律責(zé)任，將環(huán)評文件受理審查與環(huán)評資質(zhì)日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的行為加重處理處罰，限制從業(yè)，并一律實行從環(huán)評機(jī)構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。三是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評市場，明確環(huán)評機(jī)構(gòu)在項目承接、合同簽訂、證書管理、改制重組以及履行社會責(zé)任等方面的具體要求，規(guī)范環(huán)評機(jī)構(gòu)市場行為。支持成立環(huán)評行業(yè)組織，開展環(huán)評機(jī)構(gòu)及其環(huán)評工程師水平評價，建立健全行業(yè)內(nèi)獎懲機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人最后說，作為環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防最重要的管理制度，環(huán)評擔(dān)負(fù)著保障國家環(huán)境安全、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重大責(zé)任。長期以來，環(huán)評資質(zhì)管理為環(huán)評制度有效執(zhí)行發(fā)揮了重要的技術(shù)保障作用。下一步，環(huán)境保護(hù)部將按照《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的總體安排，繼續(xù)深化環(huán)評資質(zhì)改革，完善管理機(jī)制。各級環(huán)保部門將認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，受理審查環(huán)評文件過程中，嚴(yán)格把關(guān)，對質(zhì)量低劣、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的，一律依法予以查處。(記者 王昆婷)