完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管

人社部副部長湯濤就深化職稱制度改革答記者問
完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管

日前，人社部副部長湯濤接受采訪，就《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》制定和貫徹落實等問題，回答了本報記者提問。

問：請您介紹一下《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容？

答：在制定文件過程中，我們注重把握了四個方面：一是堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。二是堅持遵循規(guī)律、科學(xué)評價。三是突出問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。四是堅持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。

《意見》分為6個部分共18條。主要內(nèi)容包括：第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二至六部分是重點改革任務(wù)。最后，《意見》對抓好貫徹落實提出了明確要求。

問：請問《意見》明確了哪些重點改革任務(wù)？

答：《意見》突出問題導(dǎo)向，提出了很多“含金量”很高的改革措施。

在健全職稱制度體系方面，《意見》提出保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，適時調(diào)整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。建立職稱與職業(yè)資格的對應(yīng)關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱。

在完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位。注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。強(qiáng)調(diào)注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，并向基層一線和作出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。

在創(chuàng)新職稱評價機(jī)制方面，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制。對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價，對基層專業(yè)技術(shù)人才單獨評價。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱評審社會化。嚴(yán)肅評審紀(jì)律，加強(qiáng)評審監(jiān)督。

在改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式方面，《意見》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。同時，建立職稱評價服務(wù)平臺，探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。

問：請問《意見》在完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)方面提出了哪些具體舉措？

答：標(biāo)準(zhǔn)是人才評價的標(biāo)尺。《意見》圍繞品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，提出一系列具有突破性的改革措施：一是堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。二是合理設(shè)置論文和科研成果條件。對實踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。三是對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。四是突出評價業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。五是向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求；對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

問：請問《意見》在下放職稱評審權(quán)限方面有哪些措施？

答：為進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，《意見》提出政府部門要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，逐步將高級職稱評審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。職稱評審要化繁為簡，按照“于法周全、于事簡便”的原則，科學(xué)合理地設(shè)置評價條件和程序，減少交叉評價和“多頭”評價。同時，要避免“一放就亂”，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

問：請問《意見》在加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管方面有哪些措施？

答：在下放權(quán)限的同時必須更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)監(jiān)管，做到放管結(jié)合。一是完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度。二是完善評審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。三是健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，建立倒查追責(zé)機(jī)制。四是建立職稱評審公開制度。五是建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制。六是嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

問：請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁淳唧w部署？

答：按照《意見》要求，力爭3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、技工院校教師等職稱系列改革任務(wù)，5年內(nèi)爭取完成所有系列職稱制度改革任務(wù)。（記者 趙兵）