殘疾人福音：總理用文明公平衡量這兩個條例

2014年5月30日，李克強(qiáng)在八一兒童醫(yī)院看望孤殘兒童。（資料圖）

1月11日的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《殘疾人教育條例(修訂草案)》及《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)》。這不僅對為數(shù)不小的殘疾人群體來說是福音，其意義所及，還要廣得多。須知，我國現(xiàn)有殘疾人總數(shù)約為8500萬，而這一群體的生存狀況，事實(shí)上影響到全國近五分之一家庭的生活狀態(tài)。

殘疾之痛，首先是個體的。與自己身上或大或小的殘障以及內(nèi)心或多或少的痛苦相搏斗，誰也代替不了。殘疾的暗影，進(jìn)而會波及家庭。父母妻兒，一個親人的痛必定牽動家庭中其他成員。那么，非自己、非親朋，其他人的位置在哪里，能做些什么?人之高貴，就在于有同情之心。所以我們知道了許多令人感佩的助殘義舉。還有一個更宏觀的層面。政府的位置在哪里?社會之文明，很大程度上在于人道主義之弘揚(yáng)。大力倡導(dǎo)這種文明，并將文明內(nèi)涵通過細(xì)化為法規(guī)條例加以固化，從而切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，這是政府應(yīng)該做也必須做的事。

2015年10月29日，李克強(qiáng)總理同德國總理默克爾在人民大會堂共同出席亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會開幕式前，來到無障礙體驗(yàn)中心輔具展區(qū)參觀。（資料圖）

此次常務(wù)會，就把這件事又往前大大推進(jìn)了一步。正如李克強(qiáng)總理會上所指出，對殘疾人的保障和關(guān)愛，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。兩個條例，一個是修訂，一個新制定，可以衡量出中國在這一領(lǐng)域的顯著進(jìn)步。現(xiàn)代國家，小康社會，正需要在這樣的“細(xì)節(jié)”上加以完善。

總理同時強(qiáng)調(diào)，這也是增進(jìn)公平正義的重要內(nèi)容。公平是對殘疾人最大的尊重，而教育公平是社會公平的基礎(chǔ)一環(huán)。義務(wù)教育則是教育的根基所在。正是基于這樣的邏輯鏈條，《殘疾人教育條例(修訂草案)》特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)對殘疾人保障義務(wù)教育，同時要擴(kuò)大職業(yè)教育，尤其是要防止各類教育入學(xué)歧視。一個公平正義的社會，必定要做到禁止任何基于殘疾的教育歧視，也必定會補(bǔ)上殘疾人的民生短板。所以《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)》從讓殘疾人平等、充分參與社會生活出發(fā)，明確要加大政府投入，更好調(diào)動社會力量，將殘疾預(yù)防融入衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)管理和服務(wù)之中，著力滿足基本康復(fù)需求，突出對重度殘疾人關(guān)懷與保障。

顯然，這與李克強(qiáng)在社保、醫(yī)保等其他常務(wù)會民生議題上強(qiáng)調(diào)的原則一脈相承。即，我們還是一個發(fā)展中國家，首先是要?；?，滿足群眾基本需求;資源使用上，由于龐大的人口基數(shù)，“撒胡椒面”成效甚微，所以要重點(diǎn)解決最突出的問題。

文明和公平，這兩個主題詞，是此次常務(wù)會給殘疾人及其家庭，乃至億萬普通人以溫暖和力量所在。（陳翰詠）