徽商銀行“PPP全程通”：服務(wù)全省新型城鎮(zhèn)化

近兩年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需大量資金，如何通過金融創(chuàng)新助力更多PPP項目解決這一難題，為地方發(fā)展注入新動能？ 2015年以來，徽商銀行積極履行地方金融機構(gòu)職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，立足安徽實際，貼近市場需求，踐行綜合金融服務(wù)理念，創(chuàng)造性推出“PPP全程通”產(chǎn)品，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目建設(shè)，服務(wù)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大局。

徽行新實踐：設(shè)立500億元引導(dǎo)基金，引入社會資本，減輕政府初期建設(shè)資金壓力

徽商銀行深入貫徹落實中央、省委、省政府關(guān)于加快推進PPP工作的各項要求,推動地方政府改革公共服務(wù)提供方式，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益服務(wù)效率，引入社會資本，減輕地方政府初期建設(shè)資金壓力。

2016年1月19日，徽商銀行聯(lián)合安徽省住建廳發(fā)起設(shè)立了全省首個省級層面的PPP引導(dǎo)基金——安徽省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金，總規(guī)模500億元。省級PPP引導(dǎo)基金可采取多種投資模式，方式靈活，既可以直接投資PPP項目公司，也可以通過投資地方PPP子基金，再投資項目公司。

6月 29日，全省首支市級 PPP子基金——宿州基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金成功注冊，母子基金、項目公司的三層架構(gòu)順利實現(xiàn)，為更多的PPP項目提供投貸聯(lián)動全程式融資服務(wù)。

依托500億元的省級PPP母基金，徽商銀行已分別與阜陽等8市政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議總投資額6400億元。同時，徽商銀行主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟逐步擴大，已有28家國內(nèi)知名建筑施工企業(yè)和咨詢機構(gòu)加盟。

徽商銀行堅持試點先行、以點帶面，聚焦力量攻堅克難，集中推進10個重點PPP項目建設(shè)，以盡快取得突破，積累經(jīng)驗、完善機制。目前，阜陽潁州區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、宿州外環(huán)西路、淮北中湖治理等十大試點項目已全部完成授信審批70.4億元。其中宿州外環(huán)西路作為徽商銀行第一個全程通項目，從啟動到開標(biāo)用時僅3個月。

在集中力量推進10大重點項目的同時，徽商銀行統(tǒng)籌推進PPP業(yè)務(wù)發(fā)展，加強項目跟蹤營銷，總體進展良好。目前，該行主導(dǎo)推進的PPP項目達到93個、總投資1150.4億元。特別是在我省納入財政部PPP項目庫的第三批32個示范項目，徽商銀行主導(dǎo)推進的項目數(shù)、投資額分別占48.6%、58.5%。在全省已開標(biāo)的62個PPP項目，由徽商銀行跟蹤推進的項目有41個，占66%，由徽商銀行主導(dǎo)成立的PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員中標(biāo)的項目有25個，占比40%。

徽商銀行有序推進光伏、交通運輸領(lǐng)域PPP項目合作。目前，該行與金寨縣政府、北控清潔能源公司共同發(fā)起的 “徽銀光伏清潔能源扶貧產(chǎn)業(yè)基金”正在按程序報批，與省交通控股集團合作的“安徽交通發(fā)展基金”也在穩(wěn)步推進，PPP業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。

徽行新創(chuàng)新：“PPP全程通”專門針對PPP投資大、周期長、利益主體多等特點，全程融資，全程服務(wù)

PPP投資大、周期長、涉及主體多，如何抓住項目特點，創(chuàng)新針對性的金融產(chǎn)品，為政府分憂，為企業(yè)搭橋，徽商銀行堅持綜合金融服務(wù)先進理念，創(chuàng)造性地推出了 “PPP全程通”產(chǎn)品。

“PPP全程通”是徽商銀行整合各方資源為PPP項目建設(shè)提供從識別、實施，到采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)的全程服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的一款專屬創(chuàng)新產(chǎn)品。該產(chǎn)品以省級PPP引導(dǎo)基金和PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，以全程服務(wù)、全程融資為特色，全方位、多渠道滿足政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投資需求，助力全省新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全力服務(wù)全面建成小康社會大局。

該產(chǎn)品既契合了PPP項目的特點要求，又滿足了地方政府和社會資本的實際需要，受到各有關(guān)方面的歡迎和好評，已形成一定的品牌效應(yīng)。該產(chǎn)品主要具備以下四個特點：

提供母子基金多層聯(lián)動支持。500億元省級PPP引導(dǎo)基金可采取多種投資模式，方式靈活，既可以直接投資PPP項目公司，也可以通過投資地方PPP子基金，再投資項目公司?；鸬脑O(shè)立主要投向安徽省的城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，為PPP項目提供資本支持，增強PPP項目對社會資本的吸引力。同時通過基金的介入和引導(dǎo)，加快推進PPP項目進程，引導(dǎo)規(guī)范PPP項目實施，從而保證PPP項目高效、規(guī)范、快速的落地。

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供專業(yè)化高效服務(wù)。徽商銀行發(fā)揮優(yōu)勢，牽頭20多家省內(nèi)外知名企業(yè)組建PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的密切融合，為政府與社會資本的項目對接搭建平臺，高質(zhì)量、高效率推進PPP項目。目前，徽商銀行作為發(fā)起人（秘書長單位），牽頭成立了PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成員單位有6家知名咨詢公司和22家大型建筑施工企業(yè)，囊括了一大批省內(nèi)外具有特級和一級施工資質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟仍在逐步擴大中。

全程融資，提供投貸聯(lián)動多元化融資保障。 PPP項目周期長，集建設(shè)、運營、移交等為一體，徽商銀行針對PPP項目特點提出全程融資方案，提供高額度、長期限、低利率、弱擔(dān)保的全程融資方案，為項目全生命周期提供資金保障。在PPP項目融資中，徽商銀行打破傳統(tǒng)信貸模式，以PPP項目自身現(xiàn)金流為基礎(chǔ)，為PPP項目公司提供10年以上的足額貸款；同時，徽商銀行加強創(chuàng)新，通過基金為項目公司注入資本，解決社會資本資本金問題，幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)優(yōu)化。全程融資，通過PPP基金滿足PPP項目啟動前期項目資本金需求，通過PPP中長期貸款滿足PPP項目資金需求。

全程服務(wù)，提供一體化全流程高效服務(wù)。有好的融資方案，更要有好的PPP項目。徽商銀行加強對PPP模式的研究，整合資源，為安徽省市、縣（區(qū)）等各級地方政府提供PPP項目的全程服務(wù)，協(xié)助政府建設(shè)機制、梳理項目、編制方案、評估財力、報備入庫、爭取示范等一系列的項目推進工作，實現(xiàn)PPP項目高效落地?；丈蹄y行通過對PPP項目的提前介入、全程服務(wù)、資金支持等減輕地方政府工作壓力，幫助政府打造操作規(guī)范、成本較低、效率保證的示范性PPP項目。

徽行新目標(biāo)：力爭全省全覆蓋，加強項目儲備，優(yōu)化產(chǎn)品支持，多層次、多領(lǐng)域地推進PPP項目落地工作

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵時期，也是新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口老齡化加快發(fā)展的重要時期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，徽商銀行將繼續(xù)加大金融創(chuàng)新力度，強化“1+N”服務(wù)理念，即堅持綜合化金融與客戶個性化需求為中心，全面提升政府金融服務(wù)的針對性、精準(zhǔn)性和實效性，積極幫助地方政府引入社會資本和咨詢機構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣黄鹑媸崂鞵PP項目資源，積極為PPP項目提供技術(shù)支持。

徽行相關(guān)負責(zé)人表示，今后一段時期將著力在“全覆蓋”上下功夫：力爭在2017年上半年之前，實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋；“十三五”時期徽商銀行在全省PPP市場中的份額保持在20%～30%左右，年均融資規(guī)模保持在600億元～800億元左右。同時，徽商銀行還將繼續(xù)完善“全程通”金融服務(wù)，強化投貸聯(lián)動和全程融資等服務(wù)，通過多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)滿足PPP項目融資需求，為美好安徽建設(shè)貢獻力量。