三部門關于調(diào)整對外援助物資檢驗和驗放管理的公告

商務部 海關總署 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合公告2016年第89號（關于調(diào)整對外援助物資檢驗和驗放管理的公告）

為落實黨中央、國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的系列決策部署，順應質(zhì)檢系統(tǒng)“管辦分離”的改革方向，自2017年1月1日起對外援助物資（以下簡稱援外物資）將實行市場化的商檢制度改革，現(xiàn)公告如下：

一、關于法定檢驗物資的檢驗

屬于《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品名錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)相關檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的援外物資（以下簡稱法定檢驗物資），按照國家有關法律法規(guī)和相應工作流程進行出口檢驗檢疫。

二、關于不屬于法定檢驗范圍的物資的檢驗

對于不屬于法定檢驗范圍的援外物資，將采用市場化檢驗方式，由援外項目實施企業(yè)自主委托社會化檢驗機構實施檢驗，原則上遵循“產(chǎn)地檢驗、裝運前核驗和口岸監(jiān)裝”的基本原則。產(chǎn)地檢驗合格后，檢驗機構向?qū)嵤┢髽I(yè)出具第三方檢驗合格證明；裝運前核驗和口岸監(jiān)裝合格后，檢驗機構向?qū)嵤┢髽I(yè)出具檢驗報告，實施企業(yè)向援外項目管理機構備案。全部物資在產(chǎn)地檢驗、裝運前核驗、口岸監(jiān)裝合格并由檢驗機構出具合格檢驗報告后，方可通關驗放、啟運出境。

對于符合以下條件之一的援外物資，可以免于檢驗：

1.緊急人道主義援助物資；

2.單個供貨企業(yè)所供物資總價累計不超過10萬元人民幣的援助物資（采購文件另有規(guī)定的除外）；

3.向已建成援外成套項目提供的零配件；

4.援外成套項目項下產(chǎn)權屬于援外成套項目總承包企業(yè)的施工機械、器具以及施工用周轉材料、臨時設施材料；

5.按“已進口再出口”方式向生產(chǎn)廠家境內(nèi)代理商或境內(nèi)經(jīng)銷商采購的境外生產(chǎn)的援外物資；

6.援外項目管理機構依據(jù)其有關規(guī)定認定質(zhì)量具備保證條件，不需進行檢驗的援助物資；

7.因?qū)ν夤ぷ餍枰虍a(chǎn)品特殊等原因，可免于品質(zhì)檢驗的其他援外物資。

三、關于社會化檢驗機構選定

不屬于法定檢驗范圍的物資，實施企業(yè)選定承擔商品檢驗任務的檢驗機構應具備以下基本條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊，具備獨立承擔民事責任能力的中資機構；

2.具備依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的許可；

3.具備中國合格評定國家認可委員會和省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門及國家計量認證行業(yè)評審組認可的CNAS認可和CMA計量認證資質(zhì)；

4.具備ISO/IEC17020檢驗機構運行體系認證；

5.應在實施援外物資檢驗的主要省份及主要港口設有分支機構或?qū)嶒炇遥⒊兄Z可在其他需實施檢驗檢測的產(chǎn)地或采購地提供相應檢驗檢測服務。

社會化檢驗機構選定的具體條件，由項目管理機構根據(jù)援外項目具體情況另行確定。

四、關于海關驗放

援外項目實施企業(yè)應當提交援外項目任務通知函（由商務部、緊急援助部際工作機制領導小組或項目管理機構出具），辦理報關驗放手續(xù)。監(jiān)管方式為“援外物資”（代碼為3511），且免于提交出口許可證。

五、檢驗和驗放協(xié)調(diào)工作機制

為更好地服務援外項目實施企業(yè)，做好援外物資檢驗和驗放工作，商務部、海關總署和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）三家單位繼續(xù)保留并完善有關援外物資檢驗和驗放協(xié)調(diào)工作機制，共同研究解決重大問題。如出現(xiàn)援外物資重大質(zhì)量安全問題，商務部和質(zhì)檢總局可聯(lián)合進行調(diào)查，并根據(jù)有關規(guī)定進行處罰。實施企業(yè)有逃避海關監(jiān)管以及私自夾帶非援外出口物資出境等重大違法違規(guī)行為時，海關各地監(jiān)管部門將通過海關總署向檢驗及驗放協(xié)調(diào)工作機制通報相關情況，并根據(jù)有關規(guī)定對違規(guī)企業(yè)進行處罰。

具體事宜請與商務部或援外項目管理機構聯(lián)系。

聯(lián)系電話：

對外援助司：010-85093550，國際經(jīng)濟合作事務局：010-68108030，中國國際經(jīng)濟技術交流中心：010-84000707。

商務部     
海關總署    
質(zhì)檢總局    
2016年12月30日