福建省強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 “一把手”保一方平安

我省以綜治責(zé)任書形式強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府“保一方穩(wěn)定”的政治責(zé)任。歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任干，長(zhǎng)期堅(jiān)持并創(chuàng)新發(fā)展。省委書記、省長(zhǎng)已連續(xù)19年與設(shè)區(qū)市市委書記、市長(zhǎng)簽訂綜治責(zé)任書。多年來，福建省社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感始終保持在92%以上，在中央綜治考評(píng)中連續(xù)12年進(jìn)入優(yōu)秀省行列。

每年年初，由省委書記、省長(zhǎng)與各設(shè)區(qū)市市委書記、市長(zhǎng)“一對(duì)一”簽訂綜治責(zé)任書，并同步向近200個(gè)省綜治委成員單位、省直機(jī)關(guān)、中央駐閩單位、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位下達(dá)目標(biāo)管理責(zé)任書。各市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐級(jí)傳導(dǎo)壓實(shí)綜治責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂(下達(dá))綜治責(zé)任書，以“一把手”的率先垂范形成了上下貫通、橫向聯(lián)通的綜治責(zé)任網(wǎng)。

省委、省政府高度重視綜治聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，把綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤，把平安創(chuàng)建績(jī)效與干部群眾切身利益掛鉤。據(jù)悉，各級(jí)綜治委相繼建立了綜治目標(biāo)管理、述職報(bào)告、實(shí)績(jī)檔案以及五部委聯(lián)席會(huì)議等制度，將執(zhí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，作為各級(jí)黨委常委會(huì)向同級(jí)全委會(huì)報(bào)告、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。

每年綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)結(jié)果記入綜治實(shí)績(jī)檔案，報(bào)省委組織部存檔。在平安創(chuàng)建績(jī)效與干部群眾切身利益掛鉤方面，明確對(duì)考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等次和授牌的社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地區(qū)和單位，可參照文明單位、績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法出臺(tái)激勵(lì)政策并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

除此之外，每年，省委書記、省長(zhǎng)親自審定綜治考核評(píng)價(jià)辦法，省“兩辦”組織開展省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書落實(shí)情況調(diào)研督導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，并在具體組織實(shí)施上，實(shí)行考評(píng)分組、量級(jí)競(jìng)賽。

圍繞誰來問責(zé)、問誰的責(zé)、怎么問責(zé)、什么情況下問責(zé)，出臺(tái)《福建省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，細(xì)化明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的七種情形，包括轄區(qū)治安秩序嚴(yán)重混亂、連續(xù)發(fā)生重大刑事案件和群體性事件等，用好用足通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職七種責(zé)任督導(dǎo)追究的方式和程序，用真通報(bào)、真約談、真督辦、真問責(zé)解決以往一票否決權(quán)制應(yīng)用難、落實(shí)難的問題。

同時(shí)，明確工作人員不依法辦事或不作為、亂作為，參照領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任督導(dǎo)和追究方式進(jìn)行追責(zé)，形成“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的氛圍。這些問責(zé)措施，極大地推動(dòng)了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。（記者 林麗明）