廣東：?jiǎn)栘?zé)不作為 鼓勵(lì)敢作為

廣東去年查處為官不為1707人，正協(xié)助制定《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分”原則治理為官不為的意見(jiàn)》
問(wèn)責(zé)不作為 鼓勵(lì)敢作為

2016年，廣東堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)促為相統(tǒng)一，治理為官不為問(wèn)題打出組合拳，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。記者從省紀(jì)委省監(jiān)察廳獲悉，去年廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處為官不為黨員干部1707人。與此同時(shí)，省紀(jì)委省監(jiān)察廳按照“三個(gè)區(qū)分”（把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)）原則，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，形成科學(xué)有效的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)促為工作導(dǎo)向。

“四管齊下”懲治為官不為

去年，省紀(jì)委省監(jiān)察廳圍繞省委、省政府落實(shí)“十三五”規(guī)劃等決策部署和改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求，立足自身職責(zé)定位，堅(jiān)持懲治不為和鼓勵(lì)作為相結(jié)合，明確將扶貧、重大工程建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域中貫徹上級(jí)決策部署打折扣、落實(shí)分工任務(wù)敷衍塞責(zé)、承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)、為民辦事作風(fēng)漂浮等十類為官不為問(wèn)題作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)。對(duì)外則建立起與省委省政府督查部門、省人大省政協(xié)提案議案部門、司法及行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

為讓為官不為者受到感化，放棄僥幸，付出代價(jià)，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，嚴(yán)肅查處為官不為問(wèn)題。

——曝光更密集。省紀(jì)委全年拍攝暗訪片9期，曝光典型問(wèn)題45個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分137人；去年在南方日?qǐng)?bào)、廣東廣播電視臺(tái)等媒體開(kāi)辦《為官不為曝光臺(tái)》，共點(diǎn)名道姓曝光典型為官不為問(wèn)題19批90個(gè)。全省市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共拍攝暗訪片380期，曝光問(wèn)題1037個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分392人，其他問(wèn)責(zé)1796人。

——查處更有力。全省全年共查處為官不為1707人，其中不作為1510人，慢作為197人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1004人，其中不作為876人，慢作為128人。

——追責(zé)更嚴(yán)厲。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)扶貧、重大工程建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)楣俨粸閱?wèn)題一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，且嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)大震懾。

查處為官不為，有效地推動(dòng)一批問(wèn)題的整改。在扶貧領(lǐng)域，全省共排查出違紀(jì)違法線索1815條，立案查處447件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分447人，移送司法機(jī)關(guān)處理55人；集中入戶核查1885戶，核實(shí)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題121個(gè)，一些膽敢向扶貧資金伸手的“蛀蟲(chóng)”被嚴(yán)懲，一大批因不履行監(jiān)管職責(zé)的黨員干部被問(wèn)責(zé)。

按“三個(gè)區(qū)分”建立容錯(cuò)機(jī)制

省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在堅(jiān)持懲處同時(shí)，治理為官不為，還要落實(shí)容錯(cuò)，讓作為者消除顧慮。要在思想上為擔(dān)當(dāng)作為者減壓，營(yíng)造允許試錯(cuò)、寬容失敗的氛圍；要在政策上為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰，指明敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)的路徑；要在追責(zé)上讓擔(dān)當(dāng)作為者放心，消除秋后算賬、朝令夕改的顧慮。

去年4月，省紀(jì)委省監(jiān)察廳出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)》，列出構(gòu)建新型政商關(guān)系的“正面清單”和“負(fù)面清單”，消除黨員干部因正常履職與企業(yè)接觸的思想顧慮。最近，省紀(jì)委又總結(jié)廣東近年來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助省委研究制訂《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分”原則治理為官不為的意見(jiàn)》，以區(qū)分“為公”還是“為私”為核心，對(duì)“寬容失誤，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化；并先行將有關(guān)精神和內(nèi)容融入到剛剛出臺(tái)的《廣東省黨的問(wèn)責(zé)工作實(shí)施辦法》，分別列出了4種從輕或減輕以及4種免責(zé)情形，為干部劃出干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。與此同時(shí)，廣東各地也因地制宜、結(jié)合實(shí)際細(xì)化鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。（記者 趙楊 梁文悅 通訊員 粵紀(jì)宣）