旅游局：推進全域旅游 實施15項重點行動

2017年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早在工作報告中提出，2017年，全國旅游行業(yè)要圍繞“努力由粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國轉(zhuǎn)變”這一中心任務(wù)，大力推進全域旅游，實施15項重點行動。對此，業(yè)界人士表現(xiàn)出極大的關(guān)注和熱情，并給出了意見建議。

中山大學(xué)旅游學(xué)院院長保繼剛認為，報告中所提到的15項重點行動，既高屋建瓴又腳踏實地，基本涉及了旅游行業(yè)的各個重大問題，對于2017年旅游工作具有指導(dǎo)意義。

浙江旅游職業(yè)學(xué)院院長王昆欣表示，15項重點行動，既突出重點又體現(xiàn)亮點，既有預(yù)期目標又有具體措施。針對國內(nèi)國際的經(jīng)濟形勢，特別是根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，全面系統(tǒng)地部署了2017年的工作，令人振奮和期待。

針對報告所提到的“拓展紅色旅游，提升紅色旅游效益和品質(zhì)”，王昆欣認為，這是紅色旅游發(fā)展的一次重要提升。紅色旅游是我國特有的重要旅游資源，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的歷史、事跡、人物和精神，是最好的愛國主義教育載體。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一大批紅色經(jīng)典景區(qū)，但也存在品質(zhì)不高、特色缺乏、影響力不大等問題，報告中提出推進紅色旅游目的地提升、國際交流合作、紅色旅游扶貧等，具有很強的針對性、指導(dǎo)性。

上海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民說，15項重點行動既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟提質(zhì)增效、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展大局與主線，又反映了我國旅游業(yè)發(fā)展目標、市場需求與破解瓶頸問題，實施好會產(chǎn)生提升我國旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率的顯著效應(yīng)。例如，在推進全域旅游發(fā)展、深化旅游綜合體制改革方面，既有圍繞“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域整合資源、全要素綜合配置、全社會共治共管共建共享”目標的全局性改革安排，又有“加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作”的重點行動，具有點面結(jié)合的創(chuàng)新突破性。

四川省樂山市副市長周倫斌表示，2017年是實施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重要一年，15項重點行動安排部署有力，針對性強。“尤其值得關(guān)注的是‘推進旅游+，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’這一目標?！薄奥糜?”使旅游從封閉自循環(huán)向開放“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并以強大活力與其他產(chǎn)業(yè)充分融合，不斷衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新供給，為旅游業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間，展現(xiàn)了旅游業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)帶動力。建議各地各行業(yè)在推進“旅游+”過程中，要遵循旅游業(yè)及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)律，進而更加有效地推動融合發(fā)展。

“今年的旅游工作目標和15項重點工作清晰，從安排部署上來看，旅游業(yè)大有可為。”廣西旅游發(fā)展集團有限公司董事長龐文達提到，基層旅游企業(yè)要緊緊圍繞國家旅游局提出的重點開展工作，突出抓好重點項目落地，整合全區(qū)旅游資源，進一步壯大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

對于如何推進落實，何建民建議，既要任務(wù)明確，又要制定切實可行的措施來保證實施。例如，報告圍繞“努力由粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國轉(zhuǎn)變”這一中心任務(wù)，不僅提出了第一項重點行動“著力推進落實《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實發(fā)揮規(guī)劃綱領(lǐng)性作用”，而且說明了實施好這一重點行動的措施。未來還要形成一個全程控制管理系統(tǒng)，進一步明確責任主體、加強宣貫、建立高效工作機制、實施評估監(jiān)督。

“從歷史上看，現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面條件正在逐步成熟，積累了不少研究人才，要把旅游理論研究推向一個新高度?！北＠^剛說，對于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，國家旅游局推出的萬名旅游英才計劃和旅游青年專家培養(yǎng)計劃起到了很好的作用，未來可以進一步加強科研立項和科研評估工作。

王昆欣也表示，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須人才先行，中國旅游業(yè)發(fā)展到今天，與旅游院校人才培養(yǎng)休戚相關(guān)，有怎樣的院校就有怎樣的人才，歐美旅游發(fā)達國家人才培養(yǎng)的經(jīng)驗已經(jīng)證明這一事實。人才是旅游業(yè)發(fā)展的核心競爭力，接下來要多渠道、多樣化、分層次、分類型培養(yǎng)旅游業(yè)人才，滿足我國旅游業(yè)的快速發(fā)展需求。（記者 沈仲亮 邢麗濤 左登基）