國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》

新華社北京1月20日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟(jì)升級的重要途徑，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新行政管理，與時俱進(jìn)、順勢而為、主動求變，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統(tǒng)動能改造提升的協(xié)調(diào)互動。

《意見》立足制度創(chuàng)新，明確改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化服務(wù)、融合發(fā)展、底線思維的基本原則，提出要構(gòu)建形成適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律、滿足新動能集聚需要的政策法規(guī)和制度環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制環(huán)境更加完備，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，人才、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)資源更加雄厚，有利于新供給與新需求銜接的市場機(jī)制基本形成，政府服務(wù)的響應(yīng)速度和水平大幅提升，包容和支持創(chuàng)新發(fā)展的管理體系基本建立。

《意見》從四個方面提出了具體任務(wù)措施。一是提高政府服務(wù)的能力和水平。要主動適應(yīng)新動能加速成長和傳統(tǒng)動能改造提升的需要，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能，加速法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，鼓勵有條件的地方先行先試，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。二是探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，建立公平開放的市場準(zhǔn)入制度，健全信用約束機(jī)制，完善風(fēng)險管控體系，構(gòu)建多方參與的治理體系。三是激發(fā)新生產(chǎn)要素流動的活力。促進(jìn)知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚，進(jìn)一步完善智力要素集聚流動機(jī)制，完善數(shù)據(jù)資源開放共享制度，強(qiáng)化科技成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，創(chuàng)新新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式。四是強(qiáng)化支撐保障機(jī)制建設(shè)。調(diào)整相關(guān)政策和制度安排，通過構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織支撐、完善采購等支持新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，優(yōu)化金融支持體系，完善統(tǒng)計調(diào)查支撐機(jī)制，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

《意見》指出，要強(qiáng)化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力的意識，積極運(yùn)用新動能改造提升傳統(tǒng)動能。立足創(chuàng)新驅(qū)動，依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與新動能融合中形成更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈，煥發(fā)新活力。加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。