云南：脫貧攻堅(jiān)“十三五”開局良好

我省聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)
脫貧攻堅(jiān)“十三五”開局良好

2016年以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，緊盯貧困對(duì)象和脫貧任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全省脫貧攻堅(jiān)開局良好，預(yù)計(jì)全年120萬(wàn)貧困人口脫貧、1253個(gè)貧困村出列、12個(gè)貧困縣摘帽。

去年以來(lái)，省委、省政府牽頭召開了23次省委常委會(huì)、21次省政府常務(wù)會(huì)、4次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議及全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等系列會(huì)議，第一時(shí)間把中央決策部署轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一意志和行動(dòng)方案。保持88個(gè)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)期內(nèi)穩(wěn)定，層層簽訂《2016年減貧責(zé)任書》，擰緊責(zé)任鏈條，逐級(jí)分解落實(shí)，精準(zhǔn)到村到戶到人。在全省脫貧攻堅(jiān)“3+X”政策體系框架下，全省紀(jì)檢、組織、檢察以及發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、衛(wèi)計(jì)、金融、人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等行業(yè)扶貧部門先后出臺(tái)27項(xiàng)配套文件，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)施策制定針對(duì)性措施。逐級(jí)編制“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施連片特困地區(qū)規(guī)劃，協(xié)同行業(yè)部門制定行業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，形成承接政策、整合資金、統(tǒng)籌項(xiàng)目、構(gòu)建合力的重要依據(jù)。

資金投入力度加大，資金使用效益提升。2016年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政把脫貧攻堅(jiān)作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，省級(jí)以上投入達(dá)到93.4億元，同比增加32.3億元。其中，中央62.4億元，同比增加14.4億元、增長(zhǎng)30%；省級(jí)31億元、同比增加17.9億元、增長(zhǎng)136.6%。各級(jí)扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求越來(lái)越匹配，投入力度逐年加大。

扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)，管理水平得到提升。2016年以來(lái)，我省進(jìn)一步抓實(shí)抓準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，發(fā)動(dòng)13.3萬(wàn)人組成1.7萬(wàn)支精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)，圓滿完成“回頭看”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)從“基本精準(zhǔn)”到“比較精準(zhǔn)”。以貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，以貧困退出為核心，全面建成精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象適時(shí)監(jiān)測(cè)、扶貧成效量化評(píng)估、因村因戶施策精準(zhǔn)管理，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)共建共用，行業(yè)扶貧部門共通共享，成為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作平臺(tái)、指揮平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)。目前，累計(jì)開放平臺(tái)賬號(hào)1.9萬(wàn)個(gè)，訪問(wèn)高峰期人數(shù)達(dá)5000人次。

精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策出成效。圍繞“村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目”，強(qiáng)化“企業(yè)+基層組織+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、收入多元化格局。全省成立農(nóng)林專業(yè)合作社近5000家，省級(jí)示范社520家，貧困群眾組織化程度和對(duì)接市場(chǎng)能力大幅提高。電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧扎實(shí)推進(jìn)，近30萬(wàn)戶貧困群眾直接受益。

圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)聚焦特困群體，2016年，我省制定實(shí)施《全面打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》和11個(gè)“直過(guò)民族”、人口較少民族工作方案，先后與三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙工業(yè)公司、云南煙草專賣局（公司）5家企業(yè)集團(tuán)簽訂幫扶協(xié)議，分年度投入幫扶資金64.5億元，已到位15.5億元，創(chuàng)新了“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一個(gè)集團(tuán)幫扶”的脫貧攻堅(jiān)模式。

隨著脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，全省定點(diǎn)扶貧更加深入。49家中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組織1583人次深入到幫扶縣考察調(diào)研，直接投入資金4.4億元，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)資金約28.87億元。全省17896個(gè)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛聯(lián)88個(gè)貧困縣、掛包4277個(gè)貧困村，63.4萬(wàn)名干部職工掛幫159萬(wàn)戶貧困戶，組建駐村扶貧工作隊(duì)6770支，選派駐村扶貧工作隊(duì)員37979名，實(shí)現(xiàn)了“掛包幫”定點(diǎn)扶貧全覆蓋。（記者 胡曉蓉）