加快步伐  開拓創(chuàng)新 以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升服務(wù)實(shí)效

加快步伐  開拓創(chuàng)新
以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升服務(wù)實(shí)效
國家測繪地理信息局辦公室

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是黨中央國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府服務(wù)質(zhì)量的一項重要舉措。黨的十八大以來特別是近兩年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，在深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革中，大力依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)測繪地理信息部門管理創(chuàng)新，不斷激發(fā)地理信息市場大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，努力提升服務(wù)群眾工作水平。

一、推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提供高效便捷辦事渠道

自2014年始，我局按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)要求，通過甲級測繪資質(zhì)審批系統(tǒng)升級改造、地圖審核在線審批系統(tǒng)建設(shè)兩項工作，推進(jìn)我局2項行政審批事項實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。2015年，我局又持續(xù)推進(jìn)完成了經(jīng)國務(wù)院審改辦批準(zhǔn)的外國組織或者個人來華進(jìn)行一次性測繪活動審批等其余5項行政審批事項的網(wǎng)上預(yù)受理預(yù)審查系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)工作。這些系統(tǒng)可提供在線填報、在線提交、在線審查功能，不僅能網(wǎng)上預(yù)審，及時推送預(yù)審結(jié)果，還能對需要補(bǔ)正的材料一次性告知，而且具備行政相對人滿意度評價條件，實(shí)現(xiàn)了我局全部行政審批事項的網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查。2016年，我局再次開展了行政審批系統(tǒng)二期建設(shè)。按工作計劃，年底前將實(shí)現(xiàn)其余5項審批事項的全流程網(wǎng)上運(yùn)行。通過三年的努力，我局行政審批將全部完成“線下”模式向“線上”模式的轉(zhuǎn)變，有效避免申請人反復(fù)送材料、改材料等問題，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。

二、構(gòu)建“一站式”大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸

2015年以來，我局通過局政府門戶網(wǎng)站建設(shè)完成了國家局網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，構(gòu)建了“一站式”的信息服務(wù)平臺。在信息公開方面，網(wǎng)上辦事大廳全面公開相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南等，列明了依據(jù)條件、流程時限等，明確了需提交的材料要求。在功能融合方面，集成了行政審批預(yù)受理預(yù)審查、地圖審核在線審批、注冊測繪師注冊管理、測繪地理信息行業(yè)信用管理、測繪地理信息行政執(zhí)法、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)報送等各類服務(wù)系統(tǒng)。在互聯(lián)互通方面，按照“推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通”的要求，集成的系統(tǒng)做到了統(tǒng)一身份認(rèn)證、按需共享數(shù)據(jù)。通過單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦模式，全國17000多家測繪資質(zhì)單位無論辦理行政審批事項，還是填報信用信息或報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無需登錄多個系統(tǒng)，只需用一套用戶名、密碼登錄網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳就可辦理；資質(zhì)單位相同信息自動共享，不需要重復(fù)錄入。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、引入互聯(lián)網(wǎng)管理，初步實(shí)現(xiàn)了凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。

三、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改革管理模式，推進(jìn)事中事后監(jiān)管創(chuàng)新

利用互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)、集成高效的優(yōu)勢，我局大力探索、積極實(shí)踐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推進(jìn)測繪地理信息市場事中事后監(jiān)管創(chuàng)新。一是建成并上線全國統(tǒng)一的信用管理服務(wù)平臺。對全國測繪資質(zhì)單位和行政主管部門提供信用信息網(wǎng)上查詢和辦理服務(wù)，推進(jìn)了測繪地理信息行業(yè)信用管理。二是開展測繪地理信息綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，全力構(gòu)建全方位、全過程、實(shí)時性的線上線下一體化的綜合監(jiān)管平臺，推動人為監(jiān)管向數(shù)據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)事后監(jiān)管向過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單一監(jiān)管向為協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升測繪地理信市場監(jiān)管和服務(wù)水平。通過互聯(lián)網(wǎng)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、與人民群眾生活密切相關(guān)的測繪地理信息服務(wù)事項都網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上、全程在線。

四、規(guī)范服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)資源共享

按照“整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接”的思路，加大了政務(wù)信息資源整合和共享力度。一是建成測繪地理信息行業(yè)人員庫、機(jī)構(gòu)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)代碼、數(shù)據(jù)字典等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了各應(yīng)用系統(tǒng)中單位人員信息的互聯(lián)互通和同步共享，避免了部分基礎(chǔ)類信息的數(shù)據(jù)重復(fù)采集、來源多頭、存儲差異等問題。二是開展了統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的升級改造，并與測繪資質(zhì)管理系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，打通數(shù)據(jù)銜接“最后一公里”。三是開展管理信息化頂層設(shè)計研究，從現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求調(diào)研入手，梳理分析各類業(yè)務(wù)流程和政務(wù)信息數(shù)據(jù)，形成以業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)支撐、信息資源、管理體系組成的總體架構(gòu)模型，為我局“十三五”電子政務(wù)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

下一步，我局將按照國務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署安排和工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，制定工作方案，以更加飽滿的工作熱情、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提升測繪地理信息部門政務(wù)服務(wù)智慧化水平。