兩部門關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題通知

人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知
人社部規(guī)〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、財(cái)政（務(wù)）廳（局）：

按照《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）的規(guī)定，為做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，切實(shí)維護(hù)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

（二）參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍流動的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，轉(zhuǎn)移基金。

（三）參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，轉(zhuǎn)移基金。其中，參保人員經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至調(diào)入企業(yè)參保地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；參保人員因辭職、辭退等原因離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。以后在戶籍所在地以外就業(yè)參保的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系期間，可暫不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。待其正式辦理離職后，根據(jù)其重新就業(yè)情況，按照上述辦法相應(yīng)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)的，個人繳費(fèi)部分按計(jì)入本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶的全部儲存額計(jì)算轉(zhuǎn)移；單位繳費(fèi)部分以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。

（五）參保人員從企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，個人繳費(fèi)部分和單位繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)移比照國辦發(fā)〔2009〕66號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，按照上述辦法轉(zhuǎn)移接續(xù)在企業(yè)參保期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（六）改革前參加地方原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、改革后納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時，不轉(zhuǎn)移參加試點(diǎn)期間的單位繳費(fèi)和個人繳費(fèi)，改革前的個人繳費(fèi)本息按照《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后的職業(yè)年金補(bǔ)記

（一）參保人員辦理了正式調(diào)動或辭職、辭退手續(xù)離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，根據(jù)改革前本人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年限長短補(bǔ)記職業(yè)年金，以實(shí)賬方式劃轉(zhuǎn)至本人職業(yè)年金個人賬戶，所需資金由其原所在單位按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

（二）參保人員從企業(yè)再次流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，本人退休時，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)待遇，同時補(bǔ)記職業(yè)年金的本金及投資收益劃轉(zhuǎn)到待遇領(lǐng)取地機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。若參保人員在退休前從機(jī)關(guān)事業(yè)單位又流動到企業(yè)的，不再重復(fù)補(bǔ)記職業(yè)年金，原補(bǔ)記的職業(yè)年金轉(zhuǎn)移和管理運(yùn)營按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后的相關(guān)待遇計(jì)發(fā)參數(shù)

（一）參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌范圍流動的，待達(dá)到退休年齡時，視同繳費(fèi)指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）所對應(yīng)的待遇領(lǐng)取地的視同繳費(fèi)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定；過渡期內(nèi)老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)中的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2014年9月本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）對應(yīng)的待遇領(lǐng)取地退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定；在其他統(tǒng)籌地區(qū)參保繳費(fèi)時段的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)，可以按照本人相應(yīng)年度繳費(fèi)工資基數(shù)和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的上年度在崗職工平均工資計(jì)算，也可以按照本人相應(yīng)年度繳費(fèi)工資基數(shù)和其他統(tǒng)籌地區(qū)對應(yīng)的上年度在崗職工平均工資計(jì)算，就高不就低。

（二）參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)參保的，其視同繳費(fèi)指數(shù)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策確定。

（三）改革后，參保人員從企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，過渡期內(nèi)達(dá)到退休年齡的，可參照待遇領(lǐng)取地同等條件（如職務(wù)、技術(shù)職稱等）人員的標(biāo)準(zhǔn)，確定其老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新老辦法對比計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際制定。過渡期之后達(dá)到退休年齡的，直接按照新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。其他類似人員，按照上述辦法處理。

（四）參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。

四、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后的待遇領(lǐng)取地確定

（一）參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人員達(dá)到退休年齡時，其退休時的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地。

（二）參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)的，待達(dá)到退休年齡時，按照國辦發(fā)〔2009〕66號文件等規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地。

五、關(guān)于處理多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

參保人員同時存續(xù)多重基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則，由轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定清理。

六、關(guān)于職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)

職業(yè)年金個人賬戶實(shí)賬部分按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)，職業(yè)年金單位繳費(fèi)采取記賬方式管理的部分，按以下辦法轉(zhuǎn)移接續(xù)：

（一）參保人員在由相應(yīng)的同級財(cái)政全額供款的單位之間流動時，可轉(zhuǎn)移本人的職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分的累計(jì)記賬額，繼續(xù)由轉(zhuǎn)入單位采取記賬方式管理。

（二）參保人員由機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)、在非同級財(cái)政全額供款的單位之間流動，或者由財(cái)政全額供款單位流動到非財(cái)政全額供款單位的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)出單位相應(yīng)的同級財(cái)政保障撥付資金記實(shí)后轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（三）參保人員由非財(cái)政全額供款單位流動到財(cái)政全額供款單位后，原實(shí)賬積累的個人賬戶資金按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)，同時其到新就業(yè)單位后的職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分可采取記賬方式管理。

七、關(guān)于職業(yè)年金、企業(yè)年金個人賬戶管理和待遇計(jì)發(fā)

（一）參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時，本人職業(yè)年金或者企業(yè)年金個人賬戶包含的按照規(guī)定正常繳費(fèi)形成的職業(yè)年金（以下簡稱正常繳費(fèi)）、參加本地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的個人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)的資金（以下簡稱劃轉(zhuǎn)繳費(fèi)）、補(bǔ)記的職業(yè)年金（以下簡稱補(bǔ)記繳費(fèi)）和企業(yè)年金分別管理并計(jì)算收益。

（二）參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)并在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)達(dá)到退休年齡，參加所在企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃的，將正常繳費(fèi)、補(bǔ)記繳費(fèi)和企業(yè)年金累計(jì)儲存額合并計(jì)算，按照企業(yè)年金制度相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取企業(yè)年金待遇，同時將劃轉(zhuǎn)繳費(fèi)累計(jì)儲存額一次性支付給本人。

（三）參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)并在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)達(dá)到退休年齡，所在企業(yè)沒有建立企業(yè)年金計(jì)劃并由原管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營正常繳費(fèi)、劃轉(zhuǎn)繳費(fèi)和補(bǔ)記繳費(fèi)的，將正常繳費(fèi)和補(bǔ)記繳費(fèi)累計(jì)儲存額合并計(jì)算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，同時將劃轉(zhuǎn)繳費(fèi)累計(jì)儲存額一次性支付給本人。

（四）參保人員從企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，原在企業(yè)建立的企業(yè)年金按規(guī)定轉(zhuǎn)移并投資運(yùn)營。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)達(dá)到退休年齡的，過渡期內(nèi)，企業(yè)年金累計(jì)儲存額不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，按照企業(yè)年金制度相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取企業(yè)年金待遇，同時按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇；過渡期之后，將職業(yè)年金、企業(yè)年金累計(jì)儲存額合并計(jì)算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

（五）參保人員在職期間或退休后死亡的，其正常繳費(fèi)、劃轉(zhuǎn)繳費(fèi)、補(bǔ)記繳費(fèi)和企業(yè)年金累計(jì)儲存余額可以繼承。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程另行制定。

本通知自2014年10月1日開始執(zhí)行，已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

人力資源社會保障部      
財(cái)     政     部       
2017年1月12日