林業(yè)局：2016年森林公園十件大事

步履匆匆，不覺間2016年已悄然向我們揮手作別。

2016年，是“十三五”開局之年。一年來，秉持著嚴(yán)格保護、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，森林公園管理者不斷強化監(jiān)督管理，加大基礎(chǔ)建設(shè)，增強保護能力，提升人員素質(zhì)，按照全國主體功能區(qū)定位推動森林公園健康持續(xù)發(fā)展。

這一年，森林公園發(fā)生了哪些大事，讓我們一起回眸那一個個瞬間。

1　“十二五”森林公園建設(shè)發(fā)展成效顯著

“十二五”期間，我國新增森林公園651處、新增保護面積124.02萬公頃。其中，新增國家級森林公園80處、新增保護面積73.4萬公頃；新增旅游道路2.7萬公里、旅游車船1.03萬（臺）艘、接待床位30.14萬個、餐位63.41萬個；全國森林公園共接待游客31.1億人次，旅游總收入達2598.54億元，年增長率分別為15%和19%，帶動社會綜合旅游收入達2.54萬億元。全國森林公園還投入253.62億元專門用于資源的保護培育和生態(tài)建設(shè)，共營造風(fēng)景林52.09萬公頃，改造林相87.73萬公頃。目前，中國48處世界遺產(chǎn)中有18處以森林公園為主體，33處世界地質(zhì)公園中有21處是森林公園。

2　對未編總體規(guī)劃的國家森林公園下發(fā)整改通知

3月7日，國家林業(yè)局場圃總站分別向安徽、福建、江西、湖南、廣東、陜西省林業(yè)廳下發(fā)通知，對安徽黃山等53處存在未編制總體規(guī)劃或總體規(guī)劃到期問題的國家級森林公園，責(zé)令18個月內(nèi)完成國家級森林公園總體規(guī)劃的編制和上報。

通知指出，逾期仍未上報國家級森林公園總體規(guī)劃、導(dǎo)致國家級森林公園主體功能無法發(fā)揮的，將依照《國家級森林公園管理辦法》相關(guān)規(guī)定撤銷該國家級森林公園。

3　舉辦2016年國家級森林公園申報培訓(xùn)班

3月28日-31日，2016年度國家級森林公園申報培訓(xùn)班在云南省普洱市舉辦。

本次培訓(xùn)班課程專門編印了《森林公園管理法規(guī)規(guī)定匯編》，重點解讀了國家級森林公園審批與申報、國家級森林公園管理和總體規(guī)劃編制的政策規(guī)定，還特別講解了江蘇東臺海濱國家森林公園申報、江蘇張家港暨陽湖國家生態(tài)公園建設(shè)以及云南普洱國家公園建設(shè)的典型案例，理論講授、專題討論與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，大家普遍反映提高了認(rèn)識、拓寬了思路、深化了理解，為有效做好國家級森林公園建設(shè)發(fā)展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

4　《省級以下森林公園審批有關(guān)事項的通知》下發(fā)

4月15日，國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于省級以下森林公園審批有關(guān)事項的通知》，要求各地把省級以下森林公園審批作為本地區(qū)森林公園建設(shè)發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓實做好。通知要求，?。ㄊ?、縣）級森林公園行政審批要按行政許可法的規(guī)定進一步完善審批程序、簡化審批環(huán)節(jié)、減少申請材料，加強規(guī)范；對尚未出臺地方性法規(guī)或者省級人民政府規(guī)章的，要加快推進森林公園立法，力爭盡早出臺，依法實施?。ㄊ?、縣）級森林公園行政審批。

5　59人獲國家森林公園自然講解員證書

5月16日-21日，2016年度國家級森林公園自然教育研討班在湖南長沙舉辦。

研討班課程內(nèi)容分為理論篇、設(shè)計篇、實踐篇和經(jīng)驗篇四部分，其中既有課堂授課、現(xiàn)場教學(xué)，也有經(jīng)驗介紹，并通過課堂表現(xiàn)和綜合考核相結(jié)合的方式，使學(xué)員較為全面了解自然教育的基礎(chǔ)理論，掌握了自然教育活動設(shè)計和組織的原則和技巧。參訓(xùn)人員普遍認(rèn)為，研討班理論性強、操作性實，學(xué)習(xí)效果明顯，對提升森林公園自然教育及解說人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進自然教育工作的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展具有積極意義。經(jīng)過考核，59人獲國家森林公園自然講解員證書。

6　《建設(shè)項目使用國家級森林公園林地審查意見辦理規(guī)程（試行）》制定

6月，國家林業(yè)局場圃總站制定《建設(shè)項目使用國家級森林公園林地審查意見辦理規(guī)程（試行）》，對建設(shè)項目使用國家級森林公園林地審查意見的申請材料、辦理程序、出具不予同意審查意見的情形、未如實提供申請材料或提供虛假材料情況的處理等作出明確規(guī)定。

7　對2012年批建的國家級森林公園開展“回頭看”

6月6日-9日，2016年度森林公園建設(shè)管理研討班在山東省鄒城市舉辦，來自2012年度設(shè)立的18處國家級森林公園負(fù)責(zé)人、所在地的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)的11個省級林業(yè)部門森林公園處室主管人員等參加研討。

本次研討班采取課堂研討、專題講座、現(xiàn)場教學(xué)等形式，研究分析了新形勢下森林公園建設(shè)管理和監(jiān)督檢查的新情況，學(xué)習(xí)了解了新技術(shù)在森林公園建設(shè)管理中的應(yīng)用，對有效規(guī)范森林公園建設(shè)管理和強化森林公園監(jiān)督檢查增進了認(rèn)識。參加人員普遍反映研討班的針對性強、借鑒價值高、方法措施可行，受益良多。

8　《城郊森林公園理論與實踐》出版

10月，由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室、福建農(nóng)林大學(xué)、福建省社會科學(xué)研究基地生態(tài)文明研究中心共同編著的《城郊森林公園理論與實踐》一書出版發(fā)行。全書屬“森林公園理論與實踐系列”叢書之一，內(nèi)容包括理論篇、實踐篇、國（境）外案例篇、支撐篇，共29章，對城郊森林公園運用的基礎(chǔ)理論知識進行了梳理和提煉，對各地在城郊森林公園建設(shè)發(fā)展中的實踐經(jīng)驗、具體做法、發(fā)展模式進行了研究和總結(jié)。

9　舉辦森林公園工作座談會暨主任培訓(xùn)班

12月12日-18日，2016年度國家級森林公園主任培訓(xùn)班在云南省昆明市舉辦。培訓(xùn)班課程涵蓋生態(tài)旅游、自然保護、自然解說、生態(tài)文化等多方面，課堂講授了森林風(fēng)景資源管理新方法與森林旅游體驗新技術(shù)，森林公園自然體驗、教育、康養(yǎng)的規(guī)劃設(shè)計，森林公園自然解說的理論與實踐，中國森林體驗基地申報及建設(shè)思路等內(nèi)容，講解了森林公園管理運營及智慧旅游的新技術(shù)新產(chǎn)品，開展了森林公園建設(shè)及野生動物科普教育、植物解說實踐兩次現(xiàn)場教學(xué)活動。通過理論講授、案例解析及現(xiàn)場教學(xué)，大家普遍反映提高了認(rèn)識、拓寬了思路、深化了理解，為有效做好國家級森林公園建設(shè)發(fā)展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

在此期間，還舉辦了2016年度國家級森林公園管理高級研討班。研討班上，不僅講授了森林風(fēng)景資源管理新方法與森林旅游體驗新技術(shù)、自然保護地理念與云南的探索等內(nèi)容，8個省級林業(yè)部門主管人員還分享了本地區(qū)森林公園森林旅游旅游管理實踐經(jīng)驗，國家林業(yè)局森林公園管理辦公室主任楊超結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容對2016年森林公園森林旅游管理情況進行了總結(jié)，并對2017年工作提出了明確要求。

10　評審?fù)ㄟ^21處國家級森林公園

12月27日至28日，2016年度國家級森林公園專家評審會在北京召開。中國森林風(fēng)景資源評價委員會專家委員經(jīng)過嚴(yán)格審查，認(rèn)為太行洪谷等21處達到國家級森林公園的資源質(zhì)量條件，建議提交國家林業(yè)局審定批準(zhǔn)。（記者　張紅梅　通訊員　俞暉　許晶）