重慶市食藥監(jiān)局：全面實(shí)施
食品經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”

自我市分別整合餐飲服務(wù)許可證和食品流通許可證、四類(lèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可和食品經(jīng)營(yíng)許可以來(lái)，“兩證合一”既解決了食品經(jīng)營(yíng)者辦證復(fù)雜、流程煩冗的困擾，也解決了政府管理環(huán)節(jié)界限劃分不清的難題，受到社會(huì)一致好評(píng)，惠及全市上萬(wàn)家餐飲企業(yè)、數(shù)十萬(wàn)名從業(yè)人員。

新的一年，市食藥監(jiān)局將全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的事中、事后監(jiān)管，為百姓辦好實(shí)事。

食品流通許可證 餐飲服務(wù)許可證“兩證合一”

按照國(guó)家食藥監(jiān)總局工作部署，我市食藥監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)章和要求，結(jié)合本地實(shí)際制發(fā)了《重慶市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》、《重慶市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》等食品經(jīng)營(yíng)許可的配套制度，從2016年6月30日起在全市范圍內(nèi)正式實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可制度，將食品流通許可和餐飲服務(wù)許可“兩證合一”，啟用《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

“‘兩證合一’不但解決了食品流通、餐飲服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)界限劃分不清的問(wèn)題，也解決了同一食品經(jīng)營(yíng)者在同一經(jīng)營(yíng)地址需要辦理多張?jiān)S可證的繁瑣問(wèn)題，為全市上萬(wàn)家餐飲企業(yè)松了綁、減了負(fù)。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，在新的食品經(jīng)營(yíng)許可制度中，我市根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和國(guó)家食藥監(jiān)總局食品經(jīng)營(yíng)許可的要求，結(jié)合重慶實(shí)際，細(xì)化完善經(jīng)營(yíng)者業(yè)態(tài)、類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，科學(xué)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)分類(lèi)許可和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理；分出實(shí)體店銷(xiāo)售者（含現(xiàn)場(chǎng)制售）、無(wú)實(shí)體店銷(xiāo)售者、大中型餐飲單位和食堂、小微型餐飲單位和食堂、中央廚房和集體用餐配送5類(lèi)情況進(jìn)行許可申請(qǐng)和審查，制定了5類(lèi)情況的現(xiàn)場(chǎng)核查表，明確了每類(lèi)核查的內(nèi)容、項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn)、以及審核發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起我市食品經(jīng)營(yíng)分類(lèi)許可的標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時(shí)，為了方便申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，我市還確定了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)的許可工作職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定市局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作，區(qū)縣分局負(fù)責(zé)本地的食品經(jīng)營(yíng)許可管理和具體實(shí)施工作，區(qū)縣分局可結(jié)合實(shí)際委托鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、制證發(fā)證等相關(guān)工作。

截至去年底，全市共受理食品經(jīng)營(yíng)許可各類(lèi)申請(qǐng)45465份，其中新辦食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)43706份、換證申請(qǐng)1395份、變更申請(qǐng)232份、注銷(xiāo)132份；已核準(zhǔn)新辦32292份，變更179份、換證1033份、注銷(xiāo)101份。

四類(lèi)餐飲服務(wù)場(chǎng)所“兩證合一”

與此同時(shí)，我市根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》，積極開(kāi)展飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的“兩證合一”。去年4月，市食藥監(jiān)局會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)了《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)兩證整合工作進(jìn)行了安排部署；要求各區(qū)縣取消四類(lèi)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生許可證中有關(guān)食品安全的許可內(nèi)容整合進(jìn)食藥監(jiān)部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一許可。

“以前我們既需要申領(lǐng)衛(wèi)生部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，又需要領(lǐng)取食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證，要分別向兩個(gè)部門(mén)重復(fù)提交材料，還要接受兩個(gè)部門(mén)各自組織的檢查驗(yàn)收和培訓(xùn)?！痹谟灞眳^(qū)開(kāi)飯館的劉某說(shuō)，“兩證整合后，我們節(jié)約了大量的時(shí)間、人力投入，因申辦更換證件導(dǎo)致的延遲開(kāi)業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用也將節(jié)省不少?！?/p>

辦證復(fù)雜、流程煩冗，曾經(jīng)是困擾餐飲企業(yè)的一大苦惱。如今，食品藥品監(jiān)管部門(mén)將落實(shí)對(duì)餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管, 進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可證的審批和發(fā)放，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，切實(shí)保障全市食品安全。

截至去年6月底，全市辦理了衛(wèi)生許可證的7134戶四類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者已全部注銷(xiāo)了衛(wèi)生許可證，對(duì)其中5421戶符合食品安全要求的經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可已全部發(fā)放到位。（詹米璐 劉欽）