化"瘀"活"血"再強身——山東經(jīng)濟圍繞"三去一降一補"深化改革增活力

新華社濟南2月8日電(記者 余孝忠、袁軍寶) 近年來，一些傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)大省產(chǎn)能過剩等問題突出，經(jīng)濟“瘀點”“痛點”顯現(xiàn)。為此，致力建設(shè)經(jīng)濟強省的山東，圍繞“三去一降一補”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國企、金融等重點領(lǐng)域推出一系列改革措施，為經(jīng)濟化“瘀”活“血”，全省新舊動能轉(zhuǎn)換步伐明顯加快。

化“瘀點”：拆高爐、關(guān)煤礦、停地煉，工業(yè)產(chǎn)能利用率創(chuàng)新高

正在此間召開的山東省兩會上，一份去年的深改成績單頗受關(guān)注：完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)；淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬噸，完成年度計劃的120.6%；地煉企業(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬噸；商品房去化周期降至14個月，回歸合理區(qū)間……

成績單背后，有痛苦抉擇的糾結(jié)，有壯士斷腕的悲壯，也有鳳凰涅槃的欣喜。

“去產(chǎn)能，山東下了大決心?！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會副主任趙鋒說，山東計劃在“十三五”期間退出近六成煤礦，壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸。因此，鋼鐵行業(yè)需安置職工5.4萬人，煤炭行業(yè)涉及在崗職工、離退休職工共26.6萬人。

“瘀點”除，經(jīng)濟活。山東省統(tǒng)計局巡視員、新聞發(fā)言人劉興慧介紹，去年第四季度全省工業(yè)產(chǎn)能利用率達到78%，為近兩年來最高水平。

山東去產(chǎn)能，一去不回頭。目前，濟南鋼鐵的關(guān)停工作正在緊張進行。山東省提出，今年將再壓減生鐵產(chǎn)能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸。

“今年山鋼將確保在濟南的鋼鐵生產(chǎn)線全部停產(chǎn)?！鄙綎|省政協(xié)委員、山東鋼鐵集團黨群部部長盧彤書說，與此同時加快日照精品鋼基地建設(shè)，這將為企業(yè)發(fā)展帶來更好機遇和空間。

去“痛點”：削權(quán)力、降成本、去“僵尸”，125戶“僵尸企業(yè)”基本完成處置

在除“瘀”點同時，山東強化“放管服”，多舉措降成本，并加快國企業(yè)改革、處置“僵尸企業(yè)”，著重消除了一批經(jīng)濟發(fā)展中的“痛”點。

“萬里審批”怎么破？去年底，國務(wù)院辦公廳通報表揚淄博市聯(lián)動審批提高行政服務(wù)效率的創(chuàng)新措施。“過去上一個項目要市里、縣里來回跑，開爛車、跑斷腿，現(xiàn)在兩地視頻連線，一次性審批完成，省時省力?！弊筒待埳綗犭娪邢薰旧a(chǎn)部負責人于啟亮說。

近年來，山東多地涌現(xiàn)出不少“放管服”經(jīng)驗?！罢鏇]想到這么快?！辈簧俳?jīng)常跑審批的企業(yè)人員這樣感慨。據(jù)山東省機構(gòu)編制委員會辦公室主任劉維寅介紹，2013年以來，全省已累計削減省級行政審批事項570項，完成5年削減目標任務(wù)的96.4%，各市削減市級審批事項3000多項。

同時，山東在稅費、融資、電價、社保等方面為企業(yè)大力減負，去年共為企業(yè)降低成本負擔600多億元。

此外，山東加快國企改革，截至去年11月底，已有125戶“僵尸企業(yè)”基本完成處置。經(jīng)過10個月協(xié)商磨合，被稱為山東最大“僵尸企業(yè)”的山東能源肥礦集團去年成功完成重組?！白罱K形成了企業(yè)清腐能重生、銀行債務(wù)不懸空、母公司不被拖垮的共贏局面?！鄙綎|省人大代表、山東能源集團董事長李位民說。

“優(yōu)化營商環(huán)境、降稅費，處置‘僵尸企業(yè)’等措施，大大減少了企業(yè)和經(jīng)濟的‘痛點’，提高了經(jīng)濟活力?！鄙綎|省政協(xié)常委、山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說。

增活力：抓技改、興金融、強三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

在沂蒙老區(qū)臨沭縣，春節(jié)剛過，不少企業(yè)的技改工程就已開工。據(jù)山東省人大代表、臨沭縣委書記劉飛介紹，縣里專門成立了企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工作領(lǐng)導小組，推動企業(yè)技術(shù)改造升級。去年，僅山田公司納米粉體材料、史丹利公司工程實驗室等重點工程的技改投資就達70.74億元。

如今在山東各地，以技術(shù)改造和科技創(chuàng)新提質(zhì)量、增效益已成為企業(yè)普遍共識。山東省發(fā)展和改革委員會主任張新文說，去年全省工業(yè)技改投資1.5萬億元，總量全國第一。

在做強二產(chǎn)同時，山東注重補齊服務(wù)業(yè)短板，制定23個重點服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，好客山東、陽光大姐、卓創(chuàng)資訊等一大批服務(wù)業(yè)品牌叫響全國。

金融是經(jīng)濟的血液。去年，山東在全國率先出臺金融監(jiān)管省級地方性法規(guī)，加快發(fā)展齊魯股權(quán)交易市場，小額貸款公司等“草根金融”不斷壯大?！叭ツ暝邶R魯股交中心掛牌融資1000萬元，這些資金能讓企業(yè)更好打開歐洲市場。”山東鐳澤智能科技有限公司董事長顏景川說。

“區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)數(shù)翻了一番以上?！鄙綎|省金融辦副主任初明鋒說，去年山東股票、債券直接融資增26.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率54%，比全國低1.8個百分點。

張衛(wèi)國說，山東大力強化工業(yè)優(yōu)勢，補齊服務(wù)業(yè)短板，特別是金融“血液”更為充足順暢，使經(jīng)濟強筋骨、增活力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年山東軟件信息、快遞、文化、金融、健康等第三產(chǎn)業(yè)均快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比首超二產(chǎn)，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。