交通投資審批“放權(quán)”再邁一步

交通投資審批“放權(quán)”再邁一步
相關(guān)審批壓減逾九成，核準(zhǔn)投資實(shí)現(xiàn)“零審批”

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步下放政府投資交通項(xiàng)目審批權(quán)的通知》?！锻ㄖ访鞔_，將對(duì)列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中非跨省新建（含增建雙線）普通鐵路項(xiàng)目等4項(xiàng)政府投資交通項(xiàng)目審批事項(xiàng)予以下放，并同步推進(jìn)交通領(lǐng)域政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目改革。

“這是國(guó)家發(fā)展改革委在推進(jìn)交通行政審批制度改革中邁出的第三步?！眹?guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍表示，經(jīng)過多輪簡(jiǎn)政放權(quán)改革，不斷取消和下放審批事項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展改革委交通領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)壓減了90%以上，審批時(shí)間也大幅壓縮。

黨的十八大以來，國(guó)家發(fā)展改革委以交通領(lǐng)域作為深化投資項(xiàng)目審批改革的重點(diǎn)，不斷下放交通項(xiàng)目審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序，努力下好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)先手棋。據(jù)介紹，自2013年以來，國(guó)家發(fā)展改革委的交通行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，共經(jīng)過了3個(gè)步驟：第一步以城市軌道交通項(xiàng)目審批改革為先手棋，第二步推進(jìn)審批程序簡(jiǎn)化和部分審批事項(xiàng)下放，此次《通知》是改革的第三步。

根據(jù)《通知》，對(duì)列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中非跨省新建（含增建雙線）普通鐵路項(xiàng)目、新建高速公路項(xiàng)目、重大獨(dú)立公（鐵）路橋梁隧道項(xiàng)目、交通行業(yè)直屬院校和科研機(jī)構(gòu)等中央本級(jí)非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（使用中央預(yù)算內(nèi)投資5000萬元及以上項(xiàng)目除外）等4項(xiàng)政府投資交通項(xiàng)目審批事項(xiàng)予以下放，并均要求通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案，國(guó)家發(fā)展改革委僅保留少部分資金需求大、占用公共資源多、需加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目和中央投資為主項(xiàng)目的審批權(quán)限。同時(shí)，考慮到審批權(quán)限下放后承接問題，以及綜合協(xié)調(diào)的需要，對(duì)明確由省級(jí)政府和有關(guān)部門單位審批或決定的事項(xiàng)，不得再行下放或轉(zhuǎn)移。

國(guó)家發(fā)展改革委還同步推進(jìn)交通領(lǐng)域政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目改革。2016年底，國(guó)家發(fā)展改革委在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》中將干線鐵路、高速公路、非跨境的重大獨(dú)立公路（鐵路）橋梁隧道、重大煤炭礦石油氣專用泊位、重大集裝箱專用碼頭、重大內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐等不涉及國(guó)務(wù)院事權(quán)的交通項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)全部予以取消和下放，在交通項(xiàng)目核準(zhǔn)方面實(shí)現(xiàn)了“零審批”。

鄭劍表示，國(guó)家發(fā)展改革委在繼續(xù)下放項(xiàng)目審批權(quán)限的同時(shí)，將不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，提高“管”的有效性，提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)“服”的主動(dòng)性，把工作重心轉(zhuǎn)到規(guī)劃引導(dǎo)、銜接協(xié)調(diào)和后續(xù)監(jiān)管上來。