國土開發(fā)將呈多中心網(wǎng)絡(luò)型格局

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》情況。國土資源部部長姜大明表示，未來我國國土空間開發(fā)將呈多中心網(wǎng)絡(luò)型格局，在強調(diào)南北軸向發(fā)展的同時，更加關(guān)注東西軸向的開發(fā)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向開發(fā)軸帶和開發(fā)中心集聚。

　　據(jù)介紹，《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》于近日印發(fā)，這是我國首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃?！毒V要》明確，到2030年，國土開發(fā)強度控制在4.62%以內(nèi)，并優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，到2030年城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地面積之比調(diào)整為3.9∶6.1左右。

　　發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長劉蘇社表示，我國將依托主要交通干線和綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向交通干線和連接通道有序自由流動和高效集聚，推動市場深度融合。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前我國國土開發(fā)過度和開發(fā)不足現(xiàn)象并存，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)國土開發(fā)強度接近或超出資源環(huán)境承載能力，人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積為149平方米，人均農(nóng)村居民點用地面積為300平方米，遠超國家標(biāo)準(zhǔn)上限。對此，《綱要》明確，未來我國京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)將建設(shè)成為具有世界影響力的城市群，以盤活存量用地為主，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，引導(dǎo)中心城市人口向周邊區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。

　　與此同時，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，適當(dāng)擴大建設(shè)用地供給，提高存量建設(shè)用地利用強度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快人口、產(chǎn)業(yè)集聚。

　　針對《綱要》提出的分類、分級國土保護格局，國土資源部副部長趙龍表示，在環(huán)境質(zhì)量保護方面，重點針對開發(fā)強度比較高、環(huán)境問題比較突出的集聚區(qū)，比如京津冀、長江三角洲和珠江三角洲一帶，開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護。

　　據(jù)了解，目前我國部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。2015年十大流域的700個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占8.9%。京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、山東半島等地區(qū)，復(fù)合型大氣污染嚴(yán)重。部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。

　　趙龍表示，城市化地區(qū)整治的重點是城市低效用地的再開發(fā)和環(huán)境的整治，通過低效用地再開發(fā)，包括城中村、棚戶區(qū)和老工業(yè)區(qū)的搬遷改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。（記者 黃曉芳）