2017年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議在京召開

2月10日，2017年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議在證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)召開。會(huì)議總結(jié)了過去一年的工作，分析了當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，部署今年重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉士余出席，作題為“不斷強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’ 牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn) 協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展”的講話。

會(huì)議指出，過去一年，在習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，抓住穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的有利時(shí)機(jī)，迎難而上，深刻反思股市異常波動(dòng)教訓(xùn)，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，切實(shí)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在復(fù)雜的形勢(shì)下保持了市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是資本市場(chǎng)監(jiān)管理念有了新變化，更加重視維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)取得新進(jìn)展。三是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。2016年，首發(fā)和再融資合計(jì)1.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)59%。將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為崇高的政治責(zé)任，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策，已有1家企業(yè)核準(zhǔn)發(fā)行。四是服從服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控能力有了新提高。五是多層次資本市場(chǎng)改革與建設(shè)邁出新步伐。特別是深化新三板改革，全年新三板掛牌公司突破1萬(wàn)家。積極推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。六是監(jiān)管執(zhí)法能力有了新的提升。重典治亂、猛藥去疴，強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。全年處罰數(shù)量和罰沒金額創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)禁入人數(shù)達(dá)到歷史峰值。七是中小投資者權(quán)益保護(hù)有了新成效。八是證券期貨行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌。注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，努力促進(jìn)證券期貨基金行業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。九是防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的能力經(jīng)受住了新考驗(yàn)。深刻汲取股市異常波動(dòng)教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，對(duì)存在的亂象和問題，果斷出手，多管齊下，有效防范和化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。十是資本市場(chǎng)雙向開放邁上新臺(tái)階。十一是市場(chǎng)溝通和預(yù)期管理的能力達(dá)到新水平。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整仍未到位，國(guó)際復(fù)雜因素影響不可低估，“逆全球化”傾向上升，全球金融市場(chǎng)難言平靜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是，要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于“三期疊加”的特定階段，還有不少困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為“三大失衡”。金融領(lǐng)域也面臨著同樣的問題。我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，總體上我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展仍不成熟，市場(chǎng)內(nèi)在的脆弱性和復(fù)雜性不可低估。

2017年，資本市場(chǎng)運(yùn)行內(nèi)外環(huán)境將更趨復(fù)雜，必須深刻理解黨的十八大以來黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革為引領(lǐng)，以穩(wěn)定為底線、以發(fā)展為主旋律，協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展和監(jiān)管各項(xiàng)工作。“穩(wěn)”要把握六個(gè)方面：一是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向不偏離，這是最大的穩(wěn)；二是市場(chǎng)證明行之有效的監(jiān)管政策和做法不動(dòng)搖、不折騰，務(wù)求實(shí)效；三是資本市場(chǎng)運(yùn)行要穩(wěn)，這是改革發(fā)展措施的基礎(chǔ)；四是持續(xù)打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，稽查執(zhí)法力度只能加強(qiáng)，不能弱化；五是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中的各種問題和現(xiàn)象反應(yīng)要靈、判斷要準(zhǔn)、行動(dòng)要迅速；六是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的各種預(yù)案要全、責(zé)任要明、出手要果斷。“進(jìn)”要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是“四個(gè)意識(shí)”必須要增強(qiáng)；二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略的能力要提升；三是多層次資本市場(chǎng)體系改革要深化，市場(chǎng)基礎(chǔ)性功能要強(qiáng)化；四是資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境要凈化，敢于亮劍，善于亮劍；五是證券期貨行業(yè)服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要有所提升；六是開放要有新舉措，法制建設(shè)要有新成就。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年證券期貨監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，向核心看齊,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，牢固樹立和貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，不忘初心，始終保持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益，著力提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)推進(jìn)和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大開放力度，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。一是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治會(huì)，確保資本市場(chǎng)發(fā)展的政治方向不動(dòng)搖。二是將防風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是深化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，繼續(xù)提升監(jiān)管能力。四是緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。五是穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。六是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管保障能力建設(shè)。七是積極推進(jìn)資本市場(chǎng)法制與誠(chéng)信建設(shè)和投資者保護(hù)工作。八是開拓資本市場(chǎng)對(duì)外開放新格局。九是加強(qiáng)全系統(tǒng)自身建設(shè)。

全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議會(huì)期一天半。中央紀(jì)委、中央財(cái)辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、人民銀行、最高人民法院等有關(guān)部門（單位）以及新聞媒體的代表，證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門、系統(tǒng)各單位的負(fù)責(zé)人及副處級(jí)以上干部在現(xiàn)場(chǎng)或視頻分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。