上海進(jìn)出口貨物占全國(guó)近三成

2016年，在國(guó)際貿(mào)易總體低迷的形勢(shì)下，上?？诎秾?shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、集裝箱外貿(mào)吞吐量、出入境旅客和郵輪業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。其中，口岸進(jìn)出口貨物總值6.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.5%，占全國(guó)的28.3%，規(guī)模位居全國(guó)第一。這得益于上海連續(xù)三年致力于提高通關(guān)效率的“單一窗口”政策。這是記者從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

上海自貿(mào)區(qū)是提高通關(guān)效率的“先行者”，各類分線分類監(jiān)管有效運(yùn)行?？诎侗O(jiān)管單位不斷探索實(shí)施“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管制度，形成了一批可復(fù)制推廣、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的口岸監(jiān)管創(chuàng)新制度和模式。以風(fēng)險(xiǎn)管理、分類管理和信用管理為基礎(chǔ)，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行一線“先進(jìn)后報(bào)”“進(jìn)境免簽”“申報(bào)前檢疫”，二線“批次進(jìn)出、集中申報(bào)、匯總納稅”“預(yù)檢核銷”，區(qū)內(nèi)“自行運(yùn)輸”，“自主保稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”，以及“十檢十放”、集約登輪檢查等便利措施。自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)境貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時(shí)間平均縮短2-3天、成本平均降低10%。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，目前，物流業(yè)務(wù)類型的試點(diǎn)范圍覆蓋自貿(mào)區(qū)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，有業(yè)務(wù)需求并符合倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)要求的企業(yè)，都可以參與試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)企業(yè)已擴(kuò)大到35家，貿(mào)易企業(yè)也已開(kāi)展試點(diǎn)。此外，去年10月，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署《關(guān)于開(kāi)展賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》明確了加工貿(mào)易類型的貨物狀態(tài)分類監(jiān)管的相關(guān)稅收和監(jiān)管政策，并把松江出口加工區(qū)列為試點(diǎn)范圍。

“三互”大通關(guān)建設(shè)在上海取得積極進(jìn)展?？诎恫轵?yàn)單位積極推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，全面提升執(zhí)法效能和貿(mào)易便利化水平。關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)　全面覆蓋，在廢物進(jìn)口、商品化驗(yàn)等領(lǐng)域推行監(jiān)管結(jié)果互換互認(rèn)，在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管全面實(shí)行“一機(jī)雙屏”。上海海關(guān)還率先啟動(dòng)全國(guó)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍已拓展至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域。海關(guān)“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式基本實(shí)現(xiàn)。上海檢驗(yàn)檢疫局則牽頭長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化改革，推行“進(jìn)口直通、出口直放”，將口岸通關(guān)執(zhí)法作業(yè)前推后移。長(zhǎng)三角、上海市與中部六省、川渝滬區(qū)域大通關(guān)建設(shè)得到了深化完善。通過(guò)建立聯(lián)合管控機(jī)制，上海航空、郵輪和鐵路口岸及南京、杭州航空口岸之間的144小時(shí)過(guò)境免簽政策有效實(shí)施，外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策得到了落實(shí)。

同時(shí)，上?？诎斗?wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，各口岸單位深化“放管服”改革，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)流程，提效降本。在單一窗口公布通關(guān)流程和作業(yè)時(shí)限，提高可預(yù)期性，建立進(jìn)出口貨物口岸放行時(shí)間指標(biāo)。上海港政府承擔(dān)查驗(yàn)作業(yè)服務(wù)費(fèi)的試點(diǎn)仍在繼續(xù)。據(jù)悉，2016年政府承擔(dān)約2億元，取消各類口岸申報(bào)數(shù)據(jù)處理等收費(fèi)約2.8億元/年。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事還不斷推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。邊檢進(jìn)一步簡(jiǎn)化登輪單位備案和辦證程序，實(shí)行“一證全港通用”。

去年12月30日，上海單一窗口3.0版上線，本市企業(yè)自此可以申報(bào)經(jīng)外地口岸進(jìn)出的貨物，外地企業(yè)也可以申報(bào)經(jīng)上?？诎哆M(jìn)出的貨物。（記者 陳惟）