云南強(qiáng)化政策落實(shí)漸成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之四十

新華社昆明2月17日電（記者 吉哲鵬）通過用好、用活國家支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策“大禮包”，地處西南邊疆的云南省依托面向南亞東南亞輻射中心區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，一批特色鮮明的沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)“孔雀西南飛”，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額大幅增長，正日漸成為“一帶一路”上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”和投資新熱土。

加工貿(mào)易成外向型經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2016年以來面對加工貿(mào)易不斷下滑的嚴(yán)峻形勢，云南強(qiáng)化落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的系列政策措施，圍繞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色、園區(qū)布局等方面，積極開展貴金屬、珠寶、服裝、箱包、玩具、電子產(chǎn)品、集成電路、農(nóng)產(chǎn)品等保稅加工和保稅物流業(yè)務(wù)，成為云南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2016年1—10月，云南全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額14.9億美元，同比增長1.1倍，占全省外貿(mào)總額的比重由2015年同期的3.8%上升為9.2%。

云南省工信委主任楊福生介紹，2016年昆明高新區(qū)馬金鋪生物醫(yī)藥、文山三七產(chǎn)業(yè)、瑞麗汽車及裝備制造、大理鳳儀汽車及裝備制造等一批產(chǎn)業(yè)集群加快形成，硯山電子產(chǎn)品制造、紅河電子信息及裝備、呈貢信息產(chǎn)業(yè)等園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。

在地處昆明-兩廣經(jīng)濟(jì)走廊“咽喉”的文山壯族苗族自治州硯山縣，美泰玩具、科泰豐電子、金鼎服裝、中恒科技、富士康科技等近30戶企業(yè)已進(jìn)駐承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)。

為了更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，硯山縣展現(xiàn)了滿滿的誠意。文山州委常委、硯山縣委書記李紅說：“硯山為企業(yè)提供‘保姆式服務(wù)’：量身打造生產(chǎn)車間、辦公用房，著力解決用地、用水、用電等各方面問題，協(xié)同企業(yè)開展招工等。截至2016年底園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值54億多元，從業(yè)人員近7600人?！?/p>

多措并舉打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”

為推動加工貿(mào)易發(fā)展，云南制定穩(wěn)增長鼓勵政策支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域平臺的作用，營造良好商務(wù)環(huán)境，在土地供應(yīng)、廠房租金、物流及融資擔(dān)保等方面大力扶持可帶動全省加工貿(mào)易提質(zhì)增效的大項(xiàng)目，推出了“一企一策”“放水養(yǎng)魚”等多項(xiàng)舉措。

在省里“一企一策”幫助下，云銅集團(tuán)在開展銅精礦加工貿(mào)易環(huán)節(jié)中的各種問題得以解決， 2016年1—10月加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)6.5億美元，同比增長15.4%，占全省加工貿(mào)易總額的43.9%。

云銅集團(tuán)營銷分公司總經(jīng)理王磐松說：“云南把進(jìn)料加工復(fù)出口相關(guān)政策落實(shí)到位，不但提高了云銅的核心競爭力，還讓中國企業(yè)在全球銅業(yè)競爭中更有話語權(quán)。”

隨著云南投資環(huán)境不斷優(yōu)化，“洼地”引來了更多“活魚”。2014年落戶硯山的云南中恒集團(tuán)主要生產(chǎn)汽車音響、車載導(dǎo)航等電子產(chǎn)品。有感于硯山縣為企業(yè)服務(wù)的誠心、用心、專心，集團(tuán)董事長何光炎主動為硯山“代言”，出任硯山縣政府駐廣州招商辦副主任，帶動了液晶屏、塑膠、五金、線材等多家配套企業(yè)到硯山投資。

產(chǎn)業(yè)承接地加工貿(mào)易增長迅猛，示范作用凸顯。昆明市被國家列為“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”以來，新增一大批加工貿(mào)易企業(yè)，主要開展有色金屬、農(nóng)林產(chǎn)品、紡織服裝、玉石珠寶等多種業(yè)務(wù)。2016年1—10月，昆明市多種產(chǎn)品加工貿(mào)易進(jìn)出口額完成8.6億美元，占全省比重達(dá)57.7%，同比增長26%。

“一帶一路”帶動投資新熱土

隨著“一帶一路”的推進(jìn)和云南面向南亞、東南亞輻射中心定位的確立，云南已由改革開放的末梢轉(zhuǎn)為前沿，區(qū)位、資源、開放、沿邊、勞動力成本等優(yōu)勢日益凸顯，呈現(xiàn)出承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引知名企業(yè)落戶云南、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作不斷深化等獨(dú)特亮點(diǎn)。

“酒香也怕巷子深?！痹颇线€積極動員省直各部門和各州、市人民政府，充分利用國內(nèi)外知名展會、舉辦專項(xiàng)推介會等方式，吸引更多企業(yè)到云南開展加工貿(mào)易。

幾經(jīng)選擇，以晴集團(tuán)最終落戶紅河綜合保稅區(qū)，隨后即攜手紅河哈尼族彝族自治州，創(chuàng)造了令人驚嘆的“紅河速度”。以晴集團(tuán)紅河產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹，2015年12月廠房動工，2016年7月31日液晶電視機(jī)廠投產(chǎn)，8月10日智能家電和手機(jī)平板電腦廠投產(chǎn)，集成電路板廠、鈦鉭電容、固態(tài)離子光學(xué)膠去年11月底也完成了投產(chǎn)，觸控蓋板、液晶顯示模組和機(jī)器人裝配廠正在調(diào)試設(shè)備。截至去年底，公司已完成產(chǎn)值約10億美元。

2017年，又一波政策利好已經(jīng)釋放——云南省政府決定從招商引資專項(xiàng)資金中安排2000萬元，用于招商引資的獎勵；對在云南新設(shè)投資項(xiàng)目且實(shí)際到位注冊資本金不低于2000萬美元的世界500強(qiáng)企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助。

“區(qū)位優(yōu)勢、政策利好，再加上省委書記、省長親自帶頭招商，云南已成為新的投資熱土，更為工業(yè)和信息化發(fā)展注入了新的動力?！睏罡Ｉf。