建機(jī)制·去庫(kù)存·促立法——住建部部長(zhǎng)回應(yīng)2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社北京2月23日電（記者 王優(yōu)玲）未來(lái)房?jī)r(jià)走勢(shì)如何？房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立有無(wú)時(shí)間表？房地產(chǎn)稅推進(jìn)工作進(jìn)展怎樣？三四線(xiàn)去庫(kù)存有哪些部署？發(fā)展住房租賃市場(chǎng)怎么做？對(duì)于各方關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，住建部部長(zhǎng)陳政高和副部長(zhǎng)陸克華在23日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上做出回應(yīng)。

未來(lái)房?jī)r(jià)發(fā)展趨勢(shì)：一季度繼續(xù)趨穩(wěn)

去年一些熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)上升較快，今年這些城市的房?jī)r(jià)走勢(shì)如何？如何評(píng)判全國(guó)房?jī)r(jià)發(fā)展趨勢(shì)？面對(duì)各方疑惑，陳政高逐條回應(yīng)。

陳政高說(shuō)，熱點(diǎn)城市所在的省政府、熱點(diǎn)城市政府積極努力采取各種措施，認(rèn)真承擔(dān)了調(diào)控的主體責(zé)任。這些措施包括限購(gòu)、限貸、增加土地和房屋供應(yīng)面積，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，打擊違規(guī)違法，同時(shí)正確引導(dǎo)輿論。“經(jīng)過(guò)共同努力，熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制，調(diào)控取得了階段性成果。”

陳政高說(shuō)，不論從環(huán)比看，還是從同比看，預(yù)計(jì)今年一季度房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)繼續(xù)趨于穩(wěn)定。

“盡管2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨許多矛盾和問(wèn)題，面臨許多不確定的因素，但我認(rèn)為有利條件更多，我們有能力、有辦法來(lái)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！标愓哒f(shuō)。

建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制：條件具備

房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的建立與實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)息息相關(guān)。

“現(xiàn)在具備了建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的條件。”陳政高說(shuō)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅確定了房子的定位，同時(shí)提出了建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、途徑。這為制定基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制指明了方向，提供了根本遵循。

此外，改革開(kāi)放以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)方面形成了一些法律法規(guī)和體制機(jī)制，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為制定基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制提供了條件。

陳政高說(shuō)，建立房地產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制意義重大，有利于解決房地產(chǎn)現(xiàn)存的矛盾和問(wèn)題，特別是解決一些深層次的矛盾和問(wèn)題，有利于抑制房地產(chǎn)泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)于房地產(chǎn)稅推進(jìn)工作進(jìn)展，陸克華說(shuō)，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。有關(guān)部門(mén)正在按照中央要求開(kāi)展工作。

三四線(xiàn)城市去庫(kù)存：綜合施策

“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，要繼續(xù)抓好三四線(xiàn)城市去庫(kù)存，解決三四線(xiàn)城市庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題?！标愓哒f(shuō)。為此，將采取以下措施：

——結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)去庫(kù)存，是一個(gè)重要途徑、根本途徑。要提出新的辦法，繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城安居。據(jù)調(diào)查，去年有的城市農(nóng)民工和農(nóng)民買(mǎi)房占整個(gè)買(mǎi)房量的50%，有的縣城達(dá)到70%。

——增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，特別是三四線(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高公共服務(wù)水平，包括醫(yī)療、教育，增強(qiáng)三四線(xiàn)城市和大城市之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

——繼續(xù)推進(jìn)三四線(xiàn)城市的棚改貨幣化安置，繼續(xù)提高比例，減少重復(fù)建設(shè)，加快進(jìn)度。

——推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展去庫(kù)存，利用存量房做“雙創(chuàng)”，發(fā)展健康、旅游、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)。

——推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展去庫(kù)存，把現(xiàn)在的存量房通過(guò)企業(yè)持有、開(kāi)發(fā)商持有，改成租賃房。

發(fā)展住房租賃市場(chǎng)：加快立法

住房租賃市場(chǎng)是住房供應(yīng)體系的重要組成部分，是解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的重要渠道。今年規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)將有何舉措？

加快住房租賃市場(chǎng)立法是首要之舉。陸克華說(shuō)，通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇。

此外，要多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)，大力發(fā)展公租房，推動(dòng)公租房貨幣化，建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建設(shè)住房租賃市場(chǎng)信用體系，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

陸克華說(shuō)，要落實(shí)金融、土地、財(cái)稅等方面的支持政策，培育規(guī)模化、機(jī)構(gòu)化的專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展住房租賃中介服務(wù)，支持個(gè)人出租住房。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，目前我國(guó)大概有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。其中以新就業(yè)的大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員為主要群體。