國家發(fā)展改革委等11部門（單位）關(guān)于做好2017年春耕期間化肥等農(nóng)資供應(yīng)工作的通知

國家發(fā)展改革委等11部門（單位）關(guān)于做好
2017年春耕期間化肥等農(nóng)資供應(yīng)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕414號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、工業(yè)和信息化廳（局）（經(jīng)信委）、財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局）、商務(wù)主管部門、工商局（市場監(jiān)管部門）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）、國家能源局各派出機構(gòu)、供銷合作社，各鐵路局：

2017年春耕生產(chǎn)旺季即將到來，做好化肥等農(nóng)資市場供應(yīng)工作對保障國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增加農(nóng)民收入具有重要意義。為切實保障春耕期間化肥等農(nóng)資充足供應(yīng)和價格基本平穩(wěn)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、全力保障化肥生產(chǎn)

春耕備肥期間及用肥旺季，各電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司以及相關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要認真履行已經(jīng)簽訂的供氣供煤合同，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣用煤需求。各地區(qū)、各部門特別是化肥原料產(chǎn)區(qū)和化肥農(nóng)藥產(chǎn)能集中地區(qū)的地方政府要加強組織協(xié)調(diào)，為化肥農(nóng)藥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對于環(huán)保達標的化肥農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，允許其在春耕期間正常開工生產(chǎn)。其中，涉及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，且生產(chǎn)過程中使用有機溶劑VOCs排放工序的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省級政府批準。

二、加強鐵路運輸保障

各鐵路局要高度重視春耕期間化肥鐵路運輸工作，針對化肥產(chǎn)能相對集中、市場更趨分散的特點，妥善組織安排運力，優(yōu)先保障華北、內(nèi)蒙古、新疆等氮肥主產(chǎn)地，青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地以及西南地區(qū)磷肥外運需要。同時，對化肥生產(chǎn)所需的煤炭、磷礦石等原材料運輸給予積極支持。各地經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要加強協(xié)調(diào)，及時研究解決運輸中出現(xiàn)的突出問題。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要及時反映化肥運輸需求信息。

三、確保市場供應(yīng)充足

農(nóng)資企業(yè)要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的需求變化，滿足農(nóng)民用肥用藥需求?；实旧虡I(yè)儲備各承儲企業(yè)在儲備期間，要嚴格按照現(xiàn)行淡儲管理辦法和儲備協(xié)議的要求足量儲備，并提前將淡儲化肥調(diào)撥到基層銷區(qū)儲備庫點；儲備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來后，要及時動銷；儲備期間如果出現(xiàn)局部地區(qū)價格快速上漲、供應(yīng)緊張等情況，要及時報告主管部門，經(jīng)主管部門批準可提前投放淡儲化肥。農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)對部分供貨較緊的農(nóng)藥品種要備足貨源，保證供應(yīng)。

四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序

加強源頭治理和農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥種子農(nóng)藥、發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告和不實報道、串通漲價、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價以及電子商務(wù)領(lǐng)域農(nóng)資違法經(jīng)營行為，及時通過新聞媒體曝光典型案例，并在“信用中國”等網(wǎng)站向社會公布。建立健全農(nóng)資市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并對嚴重失信行為責(zé)任主體，按照農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄實施聯(lián)合懲戒。暢通消費者維權(quán)投訴舉報渠道，充分發(fā)揮好有關(guān)部門舉報投訴電話的作用，落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)資打假工作，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識和維權(quán)能力，切實維護農(nóng)民權(quán)益。

五、著力提高服務(wù)水平

各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的新變化，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，積極支持化肥農(nóng)藥生產(chǎn)流通企業(yè)建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率，降低流通成本，創(chuàng)新服務(wù)模式。供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)要發(fā)揮好為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加強信息技術(shù)在農(nóng)資流通領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)資流通業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高農(nóng)資流通的標準化程度，建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥施藥知識，推廣科學(xué)施肥用藥技術(shù)，倡導(dǎo)使用環(huán)保、高效的新型肥料和農(nóng)藥。

保障春耕期間化肥等農(nóng)資市場供應(yīng)充足和價格基本穩(wěn)定關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全局，地方政府和有關(guān)部門要高度重視。對于春耕期間化肥等農(nóng)資市場供應(yīng)中出現(xiàn)的重大苗頭性、潛在性、傾向性問題，要及時協(xié)調(diào)解決，并向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報告。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，加強市場調(diào)研，做好春耕期間化肥農(nóng)藥等農(nóng)資市場供求和價格形勢的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和信息發(fā)布，引導(dǎo)和促進市場平穩(wěn)運行。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財　　政　　部

環(huán)　　保　　部

農(nóng)　　業(yè)　　部

商　　務(wù)　　部

工　商　總　局

質(zhì)　檢　總　局

國 家 能 源 局

全國供銷合作總社

中國鐵路總公司

2017年3月3日