“吃瓜群眾”差點(diǎn)寫在報(bào)告里？
你不知道的政府工作報(bào)告起草那些事兒

每年關(guān)于“兩會(huì)”報(bào)告你是不是想問的有很多？例如今年的報(bào)告亮點(diǎn)是啥，如何出爐的。別急，針對(duì)這些問題，中國(guó)之聲記者采訪了政府工作報(bào)告起草人之一——國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰，讓我們聽聽他到底是怎么說(shuō)的。

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每年政府工作報(bào)告最后都是高票通過(guò)，幾乎都在99%以上，這也引起很多外媒的疑惑，為什么中國(guó)兩會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言，包括代表接受采訪的時(shí)候都是贊成，是不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人大代表有要求，他們不敢有反對(duì)的聲音，不敢投反對(duì)票？

劉英杰說(shuō)，它不僅是寫出來(lái)的，更是干出來(lái)的，是一個(gè)深入調(diào)查、研究和討論決策的過(guò)程，是一個(gè)不斷碰撞、磨合的過(guò)程，也是一個(gè)字斟句酌，千錘百煉的過(guò)程。

劉應(yīng)杰介紹，為了對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行修改完善，李克強(qiáng)總理今年1月還主持召開了三次座談會(huì)，聽取民主黨派、專家學(xué)者、科文衛(wèi)體和基層代表的意見，通過(guò)收集、整理，總共匯總1270多條意見，而最后吸收了300多處重要的意見。

清華大學(xué)副校長(zhǎng)施一公、摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒、杭州的鋼鐵集團(tuán)轉(zhuǎn)崗職工黃敏，都成為總理問計(jì)的“座上賓”。甚至自嘲總演反面角色的演員葛優(yōu)，也作為文藝界代表被請(qǐng)進(jìn)了中南海。

把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)健康發(fā)展，始終是近年政府工作報(bào)告的關(guān)注點(diǎn)。去年剛剛卸任國(guó)際貨幣基金組織副總裁的朱民，以國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)的身份參加了座談會(huì)。

劉應(yīng)杰說(shuō)，朱民提出了一個(gè)重要觀點(diǎn)：現(xiàn)在金融要回歸本源，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

還有很多外國(guó)專家也對(duì)報(bào)告提出了寶貴建議，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得者美國(guó)紐約大學(xué)的教授恩格爾，特別提出如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，包括銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、股市的風(fēng)險(xiǎn)等等；而美國(guó)康奈爾大學(xué)的教授霍普克羅夫特，提出就中國(guó)的教育如何培養(yǎng)創(chuàng)新精神，如何適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要，培養(yǎng)一些創(chuàng)新型的人才；德國(guó)專家蔡斯?fàn)柦Y(jié)合德國(guó)的發(fā)展提出，為了迎接工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)應(yīng)加快發(fā)展人工智能。

除了現(xiàn)實(shí)生活，報(bào)告也充分利用了互聯(lián)網(wǎng)來(lái)收集民意。今年，一般網(wǎng)民最關(guān)注的幾件事中還有“辦事難”。

正如李克強(qiáng)總理一直在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，在他今年帶給大家的這份報(bào)告中，自然也不會(huì)缺少創(chuàng)新。報(bào)告起草組有很多年輕人，也帶來(lái)了很多創(chuàng)新、年輕的概念，但是，有些詞在報(bào)告的反復(fù)修改過(guò)程中，有可能最終被去掉了。

“極客”“獨(dú)角獸”“吃瓜群眾”，這些概念，你都懂嗎？

有去掉的，就有留下的，比如“小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地”，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”，更有“里子”；“民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭，扛在肩上”。

但是，不管是改掉的還是留下的，都是為了能夠讓報(bào)告準(zhǔn)確反映時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，更貼近群眾，貼近老百姓的生活。這正體現(xiàn)了報(bào)告的“新”和“活”。

此外，報(bào)告還要求“實(shí)”、“精”，“實(shí)”是指，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)，就是要拿出真正管用的一些硬措施來(lái)，而“精”則體現(xiàn)在精煉、精準(zhǔn)、精細(xì)。去年報(bào)告超過(guò)兩萬(wàn)字多一點(diǎn)，而今年從初稿的三萬(wàn)多字，最終要求要壓縮到現(xiàn)在的一萬(wàn)八千多字。

2017年政府工作報(bào)告中明確，今年GDP增速目標(biāo)為6.5%，CPI為3%。城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬(wàn)人以上，比去年增加了100萬(wàn)人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。財(cái)政赤字率按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加了2000億元。這一連串?dāng)?shù)字該如何理解？調(diào)降的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)又該怎樣正確看待？

劉英杰分析GDP增速6.5%、CPI3%符合我國(guó)國(guó)情，也符合國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期，應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面依然是好的，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并且能把這個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。在這種情況下，今年我們要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

今年的主要任務(wù)，首先是繼續(xù)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是抓好三去一降一補(bǔ)重點(diǎn)任務(wù)，特別是去產(chǎn)能，包括鋼鐵和煤炭進(jìn)一步推進(jìn)去產(chǎn)能，將在此前確定的十三五時(shí)期壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。

去庫(kù)存方面，要繼續(xù)因城施策去庫(kù)存，尤其是三四線城市要進(jìn)一步化解房地產(chǎn)的庫(kù)存，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

在降成本方面，也要采取更加有利的舉措，涉企收費(fèi)進(jìn)一步減少，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上。

補(bǔ)短板方面，由于貧困是最大的短板，今年將繼續(xù)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。有了這樣一條原則，在實(shí)際政策的設(shè)計(jì)執(zhí)行上，目標(biāo)就更加明確。

今年，城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助將由420元提高到450元，今年將實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。

今年還將大幅放寬外資的準(zhǔn)入，并且實(shí)施內(nèi)外資統(tǒng)一的政策措施。

在提速降費(fèi)方面，年內(nèi)將全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

記者：張棉棉

編輯：張?zhí)旖?/p>

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