郝明金委員代表民建中央發(fā)言：發(fā)展新生中小城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新華社北京3月9日電（記者李亞紅、吳雨）郝明金委員9日在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上，代表民建中央作大會發(fā)言時說，相對于經(jīng)濟(jì)社會和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國城市整體數(shù)量偏少、中小城市增長嚴(yán)重不足仍是城鎮(zhèn)化最大短板，應(yīng)培育發(fā)展新生中小城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

郝明金說，我國中小城市數(shù)量增長阻力較大，生產(chǎn)要素配置效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式較單一，人力資源也十分缺乏，政府職能亟待轉(zhuǎn)變，一些縣、特大鎮(zhèn)的行政管理權(quán)限、方式已無法滿足實(shí)際經(jīng)濟(jì)、人口體量的需求，教育、文化、醫(yī)療、治安等公共服務(wù)存在明顯短板。

郝明金建議，要深化城市管理體制改革。盡快出臺設(shè)市新標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)東中西部差異，合理細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)；改變城市只是行政區(qū)劃的觀念，讓有需求、有能力的鎮(zhèn)發(fā)展為城市。要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，完善按行政區(qū)劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區(qū)域管理分治。

他表示，要有效配置各類生產(chǎn)要素，進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃對配置各類生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌作用。把城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)和國土保護(hù)結(jié)合起來，切實(shí)降低新生中小城市建設(shè)融資門檻，加強(qiáng)培養(yǎng)、吸引專業(yè)人才，提高勞動力整體素質(zhì)。

在加快政府職能轉(zhuǎn)變、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面，郝明金委員建議，在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權(quán)限；推進(jìn)新生中小城市常住人口公共服務(wù)均等化，健全并落實(shí)好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo)，推進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化。