《財新》：以實招提振實體經(jīng)濟(jì)

提振實體經(jīng)濟(jì)是政策課題，更是體制改革課題。課題不新，卻始終繞不開?！皟蓵眰鬟f出早春的訊息，給人遐想與希望

提振實體經(jīng)濟(jì)成為今年“兩會”之強(qiáng)音。3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告，七次提及實體經(jīng)濟(jì)。此舉實屬罕見，釋放的信號十分強(qiáng)烈，表達(dá)了中央提振實體經(jīng)濟(jì)的決心。

近年來，中國實體經(jīng)濟(jì)遭遇重重困難，面臨創(chuàng)新能力不足、投資回報率低迷、綜合成本持續(xù)上升以及部分金融資本空轉(zhuǎn)等挑戰(zhàn)。前不久，圍繞實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，數(shù)位知名企業(yè)家曾發(fā)生爭論。其實，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是對立、統(tǒng)一的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實體經(jīng)濟(jì)，必須植根并服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，不然，只能是曇花一現(xiàn)、滋生泡沫。全球金融危機(jī)殷鑒不遠(yuǎn)，教訓(xùn)深刻。

自2012年政府工作報告首提實體經(jīng)濟(jì)以來，對其重視程度逐年遞增。正如今年政府工作報告所言，“實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基?！贝朔ぷ鲌蟾嬷饕獜慕鹑谥С趾蛯嶓w經(jīng)濟(jì)自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型兩大方面著墨，可謂對癥下藥，亟待相關(guān)部門和地方政府認(rèn)真落實。

當(dāng)前，金融“脫實向虛”問題備受關(guān)注。政府工作報告提出，“要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持‘三農(nóng)’和小微企業(yè)”。對此，央行負(fù)責(zé)人也有詳盡表述，相信未來實體經(jīng)濟(jì)會得到更大的金融支持。政府工作報告還要求，“促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實向虛?！卑衙}可謂精準(zhǔn)。

“脫實向虛”并不是個新問題，只是近年來愈演愈烈。天量資金流向股市、債市、期貨等金融市場，通過短期炒作獲取暴利或進(jìn)入“影子銀行”，流入實體經(jīng)濟(jì)的資金大為減少。2012年以來，監(jiān)管部門放松了對保險資管、券商資管、基金及其子公司專戶的監(jiān)管，一大后果是，以險資為代表的金融資本頻頻“舉牌”，成為實體企業(yè)“門口的野蠻人”。此類“資本運(yùn)作”引發(fā)企業(yè)管理者和投資者的恐慌，非但沒有支持企業(yè)發(fā)展，反而動搖了企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營。近來，證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會掌門人紛紛強(qiáng)硬表態(tài)，稱部分險資為“土豪”“妖精”“害人精”，“絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身”，并相應(yīng)采取了一些監(jiān)管措施。我們深盼這種政策導(dǎo)向能上升為制度化安排。

當(dāng)然，“打鐵還須自身硬”，如果實體經(jīng)濟(jì)羸弱不堪，卻硬性要求金融系統(tǒng)去支持，只會產(chǎn)生更多不良資產(chǎn)。只有提高實體經(jīng)濟(jì)的效率和競爭力，使資金自然流入實體經(jīng)濟(jì)，才是對“脫實向虛”現(xiàn)象釜底抽薪之策。

實體經(jīng)濟(jì)正面臨盈利能力減弱、投資急劇下降、人才流失嚴(yán)重的問題。2016年中國企業(yè)500強(qiáng)中，制造業(yè)企業(yè)有261家，但凈利潤只占17.1%，而33家大型金融機(jī)構(gòu)凈利潤就占56.8%；2016年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7.9%，而工業(yè)投資增幅只有3.6%。更令人不安的是，2016年民間投資增幅急速下滑，從2015年的兩位數(shù)，下降到只有3.2%。鑒于民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的六成以上，而在制造業(yè)投資中，約九成是民間投資，倘若民間資本沒有意愿和能力投資，提振實體經(jīng)濟(jì)就只能是一句空話。因此，穩(wěn)定民間投資的信心尤為重要。

提振實體經(jīng)濟(jì)，必須下好“改革棋”。政府轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，要建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，著力推進(jìn)簡政放權(quán)，防止過度和不正當(dāng)干預(yù)市場，著力改善營商環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)格外重視為企業(yè)減負(fù)，積極減稅降費(fèi)，并有效降低融資、非稅負(fù)擔(dān)等綜合成本。此外，要盡快落實去年公布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建新型政商關(guān)系，為民營企業(yè)家形成穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)其投資信心。與此相關(guān)聯(lián)，要以時不我待的精神，啟動新一輪國企改革，擴(kuò)大壟斷行業(yè)開放，拓展民間投資空間；盡快修訂公司法、商業(yè)銀行法、證券法、保險法等法律法規(guī)，完善公司法人治理，建設(shè)多層次資本市場，改革金融監(jiān)管體制，消除監(jiān)管“真空”。簡言之，提振實體經(jīng)濟(jì)是政策課題，更是體制改革課題。課題不新，卻始終繞不開。

就實體經(jīng)濟(jì)自身而言，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。政府工作報告提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”，這就需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。企業(yè)要主動轉(zhuǎn)型，以多種方式實施技術(shù)改造，積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”；更要發(fā)揮企業(yè)家精神，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神走出困境。

目前，中國經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)，但制造業(yè)投資回暖跡象尚不明顯。實體經(jīng)濟(jì)面臨的問題是長期形成的，解決起來也非一朝一夕可成。“兩會”傳遞出早春的訊息，給人遐想與希望。同所有改革發(fā)展任務(wù)一樣，在令人鼓舞的政策宣示后，?振興實體經(jīng)濟(jì)終究離不開一個“實”?字。