文化部：全面加強文物保護(hù)利用
傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》首次以中央文件形式對著力構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系進(jìn)行專題闡述，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對延續(xù)中華文脈、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的文化自信和堅定自覺?！兑庖姟芳仁菍ㄔO(shè)社會主義文化強國勾畫的新部署新任務(wù)，也是對文物工作賦予的新要求新使命，為統(tǒng)籌推進(jìn)文物事業(yè)改革發(fā)展繁榮提供了機遇和動力。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述精神
充分認(rèn)識文物事業(yè)對傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，就弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強文物工作發(fā)表了系列重要論述。這些重要論述集中反映了我們黨關(guān)于文化傳承、文物保護(hù)的理論觀點和戰(zhàn)略思考，是指導(dǎo)新時期文物事業(yè)發(fā)展的根本指南。

深刻認(rèn)識文物資源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成和基本載體。習(xí)近平總書記強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。這深刻揭示了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對當(dāng)代中國繼續(xù)前進(jìn)的重要作用。文物是中華民族悠久歷史和燦爛文化的實物見證，蘊含著一個民族特有的精神價值、思維方式和創(chuàng)造力、生命力、想象力，是中華民族的精神標(biāo)識和國家的“金色名片”。保護(hù)好文物就是保存歷史，讓人民群眾記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文明根脈，為后世子孫傳承歷史記憶，用文明的力量助推發(fā)展進(jìn)步，為凝聚民族共識、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供精神文化支撐。

深刻認(rèn)識文物資源是培育社會主義核心價值觀的重要源泉。習(xí)近平總書記指出，培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。社會主義核心價值觀不是無源之水、無本之木，離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，離不開文物資源的支撐。截至2015年，全國普查登錄的不可移動文物766722處、文物藏品6400多萬件/套；全國登記注冊的博物館4692家，其中國有博物館3582家、非國有博物館1110家，免費開放博物館4013家，全國平均29萬人擁有1家博物館。收藏在博物館里的文物，陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)，構(gòu)成了我國龐大的文物資源體系，展現(xiàn)了中華民族的生存史、奮斗史和發(fā)展史，承載了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，蘊含著以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，為弘揚社會主義核心價值觀提供了彌足珍貴的文化資源和歷久彌新的精神財富。

深刻認(rèn)識文物保護(hù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)歷史文物是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。這深刻揭示了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是保護(hù)文物的基礎(chǔ)，保護(hù)文物也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。加強文物保護(hù)利用，對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，對于留存城鄉(xiāng)古韻、彰顯地域特色，對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用并日趨發(fā)揮越來越大的貢獻(xiàn)。

深刻認(rèn)識文物資源是提升國家文化軟實力的突出優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，一個沒有文化遺產(chǎn)的民族和國家，很難說是有真正實力的民族和國家。他強調(diào)，提高國家文化軟實力，要注重塑造我國的國家形象，重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象。文物資源是中外文明交流互鑒的不朽見證，也是中華文明傳播發(fā)展的互通橋梁，在多種文明、多元文化的交流碰撞中，彰顯著中華文化的特有風(fēng)姿和獨特魅力。我們的文物外展受到了世界各國人民的歡迎，我們的長城、故宮、敦煌吸引了越來越多的外國游客，為彰顯文明大國形象、增強國家文化軟實力，發(fā)揮著不可替代的作用。

全面落實《意見》，努力探索符合國情的文物保護(hù)利用之路

黨的十八大以來，全國文物系統(tǒng)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持以傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，努力發(fā)揮文物事業(yè)在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)，砥礪前行，文物工作取得新成效，文物事業(yè)取得新進(jìn)步。文物工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)越來越緊密，與人民群眾生產(chǎn)生活的改善越來越貼近，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越明顯，越來越成為凝聚人心、堅定自信、推動發(fā)展的重要力量。全社會保護(hù)文物的共識初步形成，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的文物保護(hù)格局正在形成，文物事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是文物事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。各級文物部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于文物工作重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，不辱使命，守土盡責(zé)，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路，為不斷增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

切實加大文物保護(hù)力度，延續(xù)中華文脈。近年來，全國文物系統(tǒng)堅持將傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿于文物保護(hù)各個領(lǐng)域，文物保護(hù)狀況明顯改善,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以有效傳承。第三次全國文物普查和第一次全國可移動文物普查圓滿完成，文物家底基本摸清。一大批文物保護(hù)重點工程相繼竣工，全國重點文物保護(hù)單位保存狀況良好，省級、市縣級文物保護(hù)單位保存狀況大為改善，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)得到加強。館藏文物展示保存條件全面躍升，可移動文物修復(fù)取得新進(jìn)展，博物館藏品預(yù)防性保護(hù)邁出新步伐。以《文物保護(hù)法》《博物館條例》為核心的文物法律制度體系基本形成，文物執(zhí)法督察和聯(lián)合執(zhí)法力度逐步加大，文物安全形勢大為好轉(zhuǎn)。文物科技支撐能力穩(wěn)步提升，文博人才隊伍漸趨優(yōu)化，文物工作保障體系漸具規(guī)模?！笆濉睍r期，要秉持正確的文物保護(hù)理念，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，防止建設(shè)性破壞。鞏固中華文明探源成果，建立國家文物登錄制度，構(gòu)建準(zhǔn)確權(quán)威、開放共享的文物資源公共數(shù)據(jù)平臺。加強不可移動文物保護(hù)，組織實施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點項目，推進(jìn)長城保護(hù)計劃和“考古中國”重大研究工程，開展第八批全國重點文物保護(hù)單位的推薦和遴選。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、名人故居保護(hù)和城市特色風(fēng)貌管理，實施中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工程和近現(xiàn)代代表性建筑保護(hù)展示提升工程。開展“美麗鄉(xiāng)村”文化建設(shè)，發(fā)掘和保護(hù)一批處處有歷史、步步有文化的小鎮(zhèn)和村莊。加強可移動文物修復(fù)和預(yù)防性保護(hù)，公布第一次全國可移動文物普查數(shù)據(jù)和普查成果。創(chuàng)新文物安全監(jiān)管模式，實施文物平安工程，提升文物安全防范水平；完善文物執(zhí)法督察聯(lián)動機制，嚴(yán)密防范、有效打擊文物違法犯罪行為。加大保護(hù)傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)法律法規(guī)施行力度，加強對文物保護(hù)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，修訂文物保護(hù)法，加強文物法治宣傳教育。

加強革命文物工作，弘揚革命精神。革命文物是我國文物資源的重要組成部分，是傳承革命傳統(tǒng)、激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的重要載體。近年來，革命文物保護(hù)初見成效，延安革命舊址群保護(hù)提升工程、抗戰(zhàn)文物保護(hù)修繕和展示利用工程圓滿竣工，贛南等原中央蘇區(qū)革命舊址保護(hù)利用工程全面實施，中央紅軍長征出發(fā)地、紅軍四渡赤水戰(zhàn)役等長征文物保護(hù)工程順利推進(jìn)?！笆濉睍r期，要實施革命文物保護(hù)利用工程，結(jié)合紀(jì)念建軍90周年、抗戰(zhàn)全面爆發(fā)80周年、新中國成立70周年、建黨100周年系列活動，實施革命舊址保護(hù)修繕行動計劃和館藏革命文物修復(fù)計劃，推出一批弘揚革命精神、彰顯社會主義核心價值觀的革命文物專題展覽。實施長征——紅色記憶工程，編制長征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃，指導(dǎo)地方政府提升長征文物保護(hù)等級，加強長征文物保護(hù)展示，開展長征文化線路紅色旅游，助力革命老區(qū)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強對革命文物的研究闡釋，充分發(fā)揮革命舊址遺址、革命紀(jì)念建筑、革命烈士紀(jì)念設(shè)施的作用。建設(shè)革命文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，完善館藏革命文物普查建檔制度，建設(shè)革命文化保護(hù)傳承平臺。

服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推進(jìn)文物合理適度利用。近年來，博物館免費開放不斷深化，公共服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會教育作用日益發(fā)揮。加強主題策劃，推介一批傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀、弘揚抗戰(zhàn)精神和長征精神的精品展覽。加強文教結(jié)合，開展完善博物館青少年教育功能試點，搭建中小學(xué)生社會實踐平臺。文物工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強，文物工作助推新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的潛力進(jìn)一步釋放?！笆濉睍r期，要堅持保護(hù)為主、保用結(jié)合，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實的結(jié)合點，深入挖掘文物資源所蘊含的價值理念、道德規(guī)范、治國智慧。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和國家記憶工程，通過對體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表性文物的有效保護(hù)與合理利用，發(fā)揮好文物資源的社會教育和公共服務(wù)功能，建設(shè)全民共識的國家精神標(biāo)識。創(chuàng)新文物資源利用模式，加大文物保護(hù)單位開放力度，培育以博物館和文物保護(hù)單位為載體的體驗旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游精品線路。完善文物保護(hù)利用相關(guān)獎勵、補貼政策，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會組織及個人參與文物保護(hù)利用項目。貫徹落實好國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國家發(fā)改委、財政部、國家文物局《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展深度融合，完善文博單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的各項政策，支持各方力量利用文物資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，豐富文化供給，促進(jìn)文化消費。拓寬文物流通渠道，鼓勵民間合法收藏文物，鼓勵文物市場活躍有序發(fā)展，支持非國有博物館發(fā)展。

拓展文物對外交流合作，擴(kuò)大中華文化國際影響力。近年來，文物對外交流合作成為中外人文交流的“新亮點”，文物保護(hù)援外工程和涉外聯(lián)合考古成為文化領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)的重要收獲?！笆濉睍r期，要加強與文化遺產(chǎn)國際組織的深度合作，拓展與各國政府間文物交流互動，推動與更多國家簽署防止盜竊盜掘和非法進(jìn)出境文物的雙邊協(xié)定，構(gòu)建穩(wěn)定、多維的政府間文物合作網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，實施“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊建設(shè)工程，編制實施“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌開展“一帶一路”沿線國家援外文物保護(hù)工程和合作考古、科技保護(hù)、文物展覽項目，促進(jìn)民心相通，增進(jìn)深度認(rèn)知。配合國家外交大局，實施中華文物走出去精品工程，利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要對外活動契機，抓住重大節(jié)慶、重大事件、重要會議、重要節(jié)展賽事的時間節(jié)點和國家文化年、文化節(jié)系列活動，向世界推介更多具有中國特色、凸顯中國精神、蘊含中國智慧的文物精品展覽，全方位拓展文物對外交流合作渠道平臺，打造一批文物對外交流合作品牌。加強與香港、澳門、臺灣在文物領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)港澳臺同胞共享中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。加大宣傳教育力度，創(chuàng)新文物表達(dá)方式，講好中國故事，充分展現(xiàn)中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，大力彰顯中華文化魅力，進(jìn)一步增強中華文化國際影響力。（作者：中共國家文物局黨組）