強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”加快老工業(yè)基地振興發(fā)展

習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間參加審議時(shí)提出，“要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作?！边@為推動(dòng)長(zhǎng)春老工業(yè)基地振興發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和基本遵循。當(dāng)前，我們要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委提出的“打先鋒、站排頭”要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，打好穩(wěn)中求進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、全面深化改革“四場(chǎng)硬仗”，在滾石上山、爬坡過(guò)坎中集聚新動(dòng)能，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，再創(chuàng)老工業(yè)基地新輝煌。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新理念，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，立足長(zhǎng)春實(shí)際，積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，主動(dòng)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是老工業(yè)基地振興發(fā)展的必由之路，抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾，抓住了破解發(fā)展難題的根本之策，要深度推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作落實(shí)，著力減少無(wú)效和低端供給，加快補(bǔ)齊有效投資不足、產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、城市功能不完善、民生保障層次不高、縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力不足和軟環(huán)境建設(shè)的短板，激發(fā)振興發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，關(guān)鍵是要通過(guò)創(chuàng)新提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施“一二四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，即，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市“一個(gè)目標(biāo)”，做好高和新“兩篇文章”，打贏科技體制機(jī)制、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科技創(chuàng)新主體建設(shè)“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)形成“一條龍”式的協(xié)同創(chuàng)新模式、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推廣創(chuàng)新鏈模式、科技型“小巨人”企業(yè)模式、科技孵化器模式、科技人才帶動(dòng)科技創(chuàng)新模式“五種模式”，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新體系。要全力推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，做好擴(kuò)大有效投資和項(xiàng)目招商，按照優(yōu)化一產(chǎn)、抓牢二產(chǎn)、突破三產(chǎn)的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高長(zhǎng)春產(chǎn)品和長(zhǎng)春制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面深化改革，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要以“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)綜合改革為抓手，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造誠(chéng)信政府。堅(jiān)持“立足吉林看長(zhǎng)春，放眼全國(guó)看長(zhǎng)春，走向世界看長(zhǎng)春”，主動(dòng)把長(zhǎng)春融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，抓好長(zhǎng)春新區(qū)、興隆綜保區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和“長(zhǎng)滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列等對(duì)外通道建設(shè)，積極推進(jìn)與天津、杭州的對(duì)口合作，不斷提升利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力和水平。

二、堅(jiān)持以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城市建設(shè)與管理，建設(shè)綠色宜居城市

建設(shè)和管理城市必須牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，推動(dòng)城市功能、形象、品位和人居環(huán)境提升，建設(shè)“綠色、智慧、人文”的新型城市。

堅(jiān)持高水平規(guī)劃。主動(dòng)站在國(guó)家“一帶一路”“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放”戰(zhàn)略和哈長(zhǎng)城市群建設(shè)的高度，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市布局、城市風(fēng)格、城市規(guī)模、城市功能、城市建筑文化。要把城市獨(dú)有的歷史文化底蘊(yùn)、人文景觀和現(xiàn)代文化發(fā)展成果等元素融入城市規(guī)劃，要體現(xiàn)全局性、配套性、市民生活的便利性和各類要素的可得性，要堅(jiān)持把打造良好城市生態(tài)環(huán)境作為重要因素。要強(qiáng)化城市規(guī)劃的約束性和執(zhí)行力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入實(shí)施舊城改造提升和加快新區(qū)建設(shè)“雙核帶動(dòng)”戰(zhàn)略。老城和新區(qū)是城市發(fā)展的兩核，在一定程度上代表著城市的過(guò)去和未來(lái)。一方面要加快新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，努力把新區(qū)打造成城市新的增長(zhǎng)極，加快長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐；另一方面要全力推動(dòng)舊城改造提升，要按照“在保護(hù)中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高層次保護(hù)”的要求，加快舊城區(qū)改造提升和功能完善，不斷改善廣大市民的工作和生活環(huán)境，努力留住更多“老長(zhǎng)春”的美好記憶，努力把長(zhǎng)春建設(shè)成為“本地人幸福，外地人羨慕”的品質(zhì)之城。

堅(jiān)持高效能管理。城市“三分建、七分管”?，F(xiàn)代城市需要科學(xué)管理，要按照美化、彩化、亮化、綠化、文化的要求，大力推進(jìn)城市文化修復(fù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、道路修復(fù)工程、交通規(guī)范工程和市容市貌整治工程，做到全覆蓋、無(wú)死角，使長(zhǎng)春城市更加整潔、美觀、有序。要深化城市治理體制改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、重心下移、合法高效體制，確保城市管理“有人管事、有錢辦事、遇事找得到人、有問(wèn)題能解決得掉”，在共治共建共管中為城市發(fā)展提擋增速。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在改善民生中讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”。我們要強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)”，以服務(wù)化理念、市場(chǎng)化路徑、信息化手段解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓“最具幸福感城市”成為長(zhǎng)春永恒的品牌。

主動(dòng)作為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年，我們已經(jīng)完成了70%的貧困村和70%貧困人口脫貧的“雙70目標(biāo)”，余下是貧中之貧、困中之困，難啃的硬骨頭，要以超常規(guī)力度打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在“精準(zhǔn)”上發(fā)力，精準(zhǔn)分析致貧原因、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶責(zé)任、精準(zhǔn)制定脫貧措施，解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等重大問(wèn)題；要在“成效”上發(fā)力，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、智力扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；要在“返貧”上發(fā)力，抓好貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、教育引導(dǎo)等環(huán)節(jié)，建立脫貧機(jī)制，鞏固脫貧成果。

群策群力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。增收和就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與人民幸福的重要基礎(chǔ)，也是激發(fā)群眾生產(chǎn)積極性的重要手段。當(dāng)前，長(zhǎng)春市就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須靠發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。要用足用好國(guó)家支持老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，助推發(fā)展，讓百姓得到實(shí)惠，享受紅利；要強(qiáng)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”力度，發(fā)揮長(zhǎng)春高?？蒲性核芗?、技術(shù)人才多的優(yōu)勢(shì)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要持續(xù)實(shí)施增加城鄉(xiāng)居民收入的“暖流計(jì)劃”，在重點(diǎn)解決農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，將增收對(duì)象覆蓋擴(kuò)大到就業(yè)困難人員、低保等弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象、科技從業(yè)人員等6類群體，努力保障全體市民收入水平的持續(xù)穩(wěn)定提升。

以人為本，辦好民生實(shí)事。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把辦好民生實(shí)事作為黨委政府工作的主攻方向，堅(jiān)持多看百姓身邊事，多聽(tīng)百姓心里話，多算百姓生活賬，站在群眾的立場(chǎng)上觀察和思考問(wèn)題，帶著感情幫助群眾解決問(wèn)題，切實(shí)把民生工作投入到人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事中去，認(rèn)真為群眾解決好上學(xué)難、看病難、停車難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是要更多關(guān)注城市困難群眾的生活，多做雪中送炭的事，切實(shí)提升人民群眾的幸福感和獲得感。（王君正 省委常委、長(zhǎng)春市委書記）