擴(kuò)容自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)彰顯開(kāi)放新姿態(tài)

新增7個(gè)成員，形成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌格局——
擴(kuò)容自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)彰顯開(kāi)放新姿態(tài)

此次新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要集中在中西部和東北地區(qū)。由此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從“齊頭并進(jìn)”進(jìn)入“雁行陣”模式，形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌格局。今后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在實(shí)踐中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)將更加全面，有助于在全國(guó)范圍內(nèi)更高層次、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣——

3月31日，國(guó)新辦舉行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在會(huì)上介紹，國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。此外，深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案也已獲批復(fù)。

王受文說(shuō)，新成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將借鑒上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在投資、貿(mào)易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上打造開(kāi)放高地。同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革也將進(jìn)一步加大壓力測(cè)試力度；更大力度轉(zhuǎn)變政府職能為基本原則，更加突出開(kāi)放引領(lǐng)、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控、更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展、更加突出改革舉措的系統(tǒng)集成，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供改革創(chuàng)新借鑒，為我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放積累更多經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)更多改革“試驗(yàn)田”

2016年8月底，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設(shè)立7個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也是我國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。參照上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的國(guó)家級(jí)新區(qū)、園區(qū)設(shè)立，每個(gè)都包含3個(gè)片區(qū)，面積在120平方公里內(nèi)。

王受文表示，這7個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與此前的上海、天津、福建、廣東4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，共同形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放的新格局。新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是為了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實(shí)踐和探索，建設(shè)更多改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”，進(jìn)一步構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。

王受文說(shuō)，7個(gè)方案充分體現(xiàn)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放總體要求，體現(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命，借鑒上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，聚焦“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境”以及“提升大宗商品全球配置能力”“擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放”等重大命題，在投資、貿(mào)易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上打造開(kāi)放高地。

“新試點(diǎn)的7省市將結(jié)合自身特點(diǎn)，提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點(diǎn)任務(wù)，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局?！蓖跏芪谋硎?。

布局中西部和東北地區(qū)

此次新增的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要集中在中西部地區(qū)和東北地區(qū)。對(duì)此，王受文表示，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的就是要形成能夠在全國(guó)推廣復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為全國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要向全國(guó)推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。如果有中西部地區(qū)的，有東北地區(qū)的，就能形成一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，有助于在全國(guó)范圍更高層次、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣。”王受文表示，選擇中西部地區(qū)、東北地區(qū)，主要考慮是將服務(wù)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，深化兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。

此外，新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在整體方案設(shè)計(jì)上也考慮到了差異化問(wèn)題，在試點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行立體化探索。遼寧重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革；浙江一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是要通過(guò)建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際油品的儲(chǔ)運(yùn)基地來(lái)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；河南要打造國(guó)際交通物流通道，來(lái)降低運(yùn)輸費(fèi)用；湖北重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)接以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；重慶將重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展；四川要推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合創(chuàng)新要素；陜西將創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。王受文表示：“這些不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)各具特色，為的是在全國(guó)能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)來(lái)推廣。”

展示全方位開(kāi)放態(tài)度

近日，深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案公布。在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)周波表示，新公布的方案堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項(xiàng)，以建設(shè)開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，全面深化推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化的改革舉措，向世界亮明我國(guó)全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。

周波表示，這次改革方案更加突出改革系統(tǒng)集成，不是單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)的，而是全面深化改革，強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，著力健全四個(gè)體系：一是各類市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入和有序競(jìng)爭(zhēng)的投資管理體系；二是促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和通關(guān)便利的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系；三是深化金融開(kāi)放創(chuàng)新和有效防控風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)體系；四是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理能力現(xiàn)代化要求的政府管理體系。

周波說(shuō)，新方案更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展和黨中央、國(guó)務(wù)院給予上海的兩個(gè)重要戰(zhàn)略，一個(gè)是金融中心的建設(shè)，另外一個(gè)是具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要和上海的整體改革聯(lián)動(dòng)，還要更加注重主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。（記者 馮其予）