兩部門聯(lián)合發(fā)文：合理安排住宅用地供應 嚴防高價地擾亂市場預期

近日，住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），強化住宅用地供應“五類”調(diào)控目標管理，保證住宅用地供應平穩(wěn)有序，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。

在合理安排住宅用地供應方面，《通知》要求，各省級國土資源主管部門要按照“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調(diào)控目標，加強對本地區(qū)市縣住宅用地年度供應計劃編制和實施工作的監(jiān)督指導，并將地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣（縣級市）的計劃實施情況每半年匯總一次報國土資源部。同時，盡快編制公布住宅用地供應三年滾動計劃和中期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排中期（五年）和近三年的住房建設所需用地。此外，保證住宅用地供應平穩(wěn)有序。各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應規(guī)模、結構和時序；要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地，經(jīng)國土資源部門和有關金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格；要結合本地實際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式。

在科學把握住房建設和上市節(jié)奏方面，《通知》明確，要嚴格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款，加快商品住房項目建設和上市節(jié)奏，盡快形成市場有效供應。同時，增加租賃住房有效供應。將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與工業(yè)廠房改造，完善配套設施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設用地上建設租賃住房試點。

在加大住房保障力度方面，《通知》指出，一方面要扎實推進棚戶區(qū)改造。各地要落實好土地、財稅、金融等支持政策，確保完成2017年600萬套棚戶區(qū)改造任務。另一方面，繼續(xù)發(fā)展公租房、共有產(chǎn)權房。各地要轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉，推進公租房貨幣化。超大、特大城市和其他住房供求矛盾突出的熱點城市，要增加公租房、共有產(chǎn)權房供應，擴大公租房保障范圍。

《通知》要求，強化地方主體責任。省級住房城鄉(xiāng)建設、國土資源主管部門要按照省級人民政府負總責、市縣人民政府抓落實的房地產(chǎn)工作責任制要求，加強對本地區(qū)各市縣主管部門的分類指導，加強監(jiān)督檢查。對工作不力、市場出現(xiàn)較大波動、未實現(xiàn)調(diào)控目標的地方，住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部將對有關地方主管部門和責任人約談問責。