專家把脈東北國企改革：
以混改、增效、合作、減負激發(fā)潛能

新華社沈陽4月9日電（記者 王炳坤 王瑩）國企改革是東北振興的“龍頭”。盡管當前東北經(jīng)濟還面臨困難，但國有企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、人才等方面的雄厚實力不容忽視。如何通過改革激發(fā)其潛力？專家學者從混合所有制改革、內(nèi)部增效、區(qū)域合作、減輕負擔等方面建言獻策，寄予期望。

近日，一場以“國有企業(yè)改革——東北振興的重頭戲”為主題的東北振興專題論壇在東北大學舉行。

東北經(jīng)濟市場化水平低，國有企業(yè)比重高，黑龍江、吉林、遼寧3省共擁有7000多戶地方國有企業(yè)，資產(chǎn)總額超過2.8萬億元，這還不包括規(guī)模龐大的央企駐地方機構(gòu)。此次由遼寧省發(fā)改委、遼寧省國資委、東北大學和中國（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦的論壇上，與會專家普遍認為，近年來隨著一批國有企業(yè)效益不佳，東北經(jīng)濟受到拖累，深化國企改革在新一輪東北振興中扮演“牽一發(fā)而動全身”的角色。

混合所有制是國企改革的重要路徑。東北國企體量龐大、包袱沉重，導致民營資本難以進入。如何先易后難，找準混改“突破口”？中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林說，從務實推進的角度看，在東北地區(qū)混合所有制改革中推進國有資本多元化，比簡單降低國有經(jīng)濟比重更容易，可作為混改的第一步。經(jīng)濟學家許善達認為，具體操作上，可以劃撥一部分國有資產(chǎn)給社?；?，成立投資運營公司經(jīng)營國有資本，通過股權(quán)多元化，既可以形成企業(yè)管理的制衡局面，也會為民營資本進入打下基礎。

面對移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮給實體經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)當如何轉(zhuǎn)變？與會專家認為，東北國企集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，太實、太硬、太重，應該向信息化、軟性化、服務化轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，當前的發(fā)達經(jīng)濟體，服務業(yè)占經(jīng)濟的比重達到70%，而制造領(lǐng)域的服務業(yè)又占服務業(yè)的70%。東北國企發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)上大有可為。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿則認為，面對消費升級和智能制造趨勢，東北國企要從自上而下的“金字塔”結(jié)構(gòu)變成自下而上的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，讓一線員工和市場人員來參與快速決策。為此企業(yè)急需通過瘦身健體，調(diào)整組織、管理模式來提質(zhì)增效。

開放合作也將成為東北國企的新動能。除了借“一帶一路”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)能，最近國務院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，也為東北國企改革拓寬道路。江蘇省社科院原院長宋林飛說，遼寧、江蘇作為對口合作省份，兩地可出臺政策引導國有企業(yè)加強市場化合作，鼓勵國企帶動民營資本打造兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，而不要以幫扶、援助的觀念，僅僅是資金、項目上的支援。

激發(fā)國企潛力和活力還離不開“做減法”。國務院國資委企業(yè)改革局副局長吳同興認為，東北國企減負要多措并舉，包括多渠道分流富余人員以解決人員負擔，通過債務重組、債轉(zhuǎn)股等解決債務負擔，剝離“三供一業(yè)”等職能以解決社會負擔。常修澤表示，東北既要通過改革讓優(yōu)勢企業(yè)“率先突圍”，做優(yōu)做大做強，也要下力氣處置僵尸企業(yè)，關(guān)鍵是“保人不保企、淘企不淘人”，為企業(yè)健康發(fā)展營造寬松環(huán)境。