安徽省加速推進“多證合一”改革

◎ 對于信息采集、記載公示等一般經(jīng)營項目涉企證照事項，實行“多證合一、一照一碼”

◎ 對于可通過加強事中事后監(jiān)管達到原設(shè)定涉企證照事項目的的，逐步取消或改為備案管理

◎ 對于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全和公民生命財產(chǎn)安全的涉企證照事項要繼續(xù)保留，實行清單管理

日前，省工商局出臺加快推進全省“多證合一”改革的意見，要求各地擴大“證照合一”覆蓋面，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷降低市場準入制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”，著力激發(fā)市場內(nèi)在活力和動力。

所謂“多證合一”，就是在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革基礎(chǔ)上，進一步將有關(guān)涉及企業(yè)登記、審批、許可、備案事項和各類證、照等涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式。

意見指出，對于信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足有關(guān)政府部門管理需要的涉企證照事項，原則上整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。對于市場機制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)可以自主管理的事項，以及可以通過加強事中事后監(jiān)管達到原設(shè)定涉企證照事項目的的，應(yīng)逐步取消或改為備案管理。對于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全和公民生命財產(chǎn)安全的涉企證照事項要繼續(xù)予以保留，實行清單管理，強化準入管理，加強風(fēng)險防范。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的涉企證照事項一律取消。

在流程設(shè)計上，改革將做好過渡銜接工作。意見明確，對于已經(jīng)整合和簡化的涉企證照事項，相關(guān)地方要繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關(guān)部門通過信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的市場主體，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息通過信息交換的方式，共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

“多證合一”改革將著力打通信息孤島，推進部門間信息共享，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府數(shù)據(jù)資源體系。凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復(fù)提供；凡是應(yīng)由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的，由部門自行核實，實現(xiàn)相同信息 “一次采集、一檔管理、部門共享”，避免讓企業(yè)重復(fù)辦理信息登記、重復(fù)提交相同材料。（記者 鮑亮亮）