國(guó)務(wù)院5次廉政會(huì)強(qiáng)調(diào)了什么

尹志燁（人民視覺）

2017年是本屆中國(guó)政府履職的第五年。4月10日，《人民日?qǐng)?bào)》第二版刊登了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)《在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話》。梳理發(fā)現(xiàn)，自2013年3月26日國(guó)務(wù)院召開第一次廉政工作會(huì)議以來，每年全國(guó)兩會(huì)前后，國(guó)務(wù)院都會(huì)召開廉政工作會(huì)議。

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李冉指出，相比往年，今年將召開黨的十九大，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，因此做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。

■ 4年四方面轉(zhuǎn)變

3月21日，國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議總結(jié)了本屆政府成立以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，主要為4個(gè)方面：一是深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間；二是加強(qiáng)法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；三是嚴(yán)格預(yù)算強(qiáng)監(jiān)管，提高了資金使用績(jī)效；四是強(qiáng)化激勵(lì)嚴(yán)問責(zé)，促進(jìn)了政策落實(shí)和勤政有為。

數(shù)字最有說服力。“深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間”方面，本屆政府成立之初，國(guó)務(wù)院部門各類行政審批事項(xiàng)達(dá)1700多項(xiàng)，4年來共取消和下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)323項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)434項(xiàng)，削減70%以上。

“加強(qiáng)法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行”方面，4年來，國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案42件，制定修訂行政法規(guī)39部。

“嚴(yán)格預(yù)算強(qiáng)監(jiān)管，提高了資金使用績(jī)效”方面，僅去年就為國(guó)家節(jié)約支出和挽回?fù)p失5200多億元。

“治奢懲腐肅綱紀(jì)，推動(dòng)了政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”方面，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算連年下降，去年比2013年壓減了20.8%。

■ 往年各有側(cè)重點(diǎn)

歷年工作各有側(cè)重點(diǎn)，又有共通之處，如都強(qiáng)調(diào)管住權(quán)力、推進(jìn)政務(wù)公開等。

2013年，國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議從6個(gè)方面對(duì)當(dāng)年政府反腐倡廉工作提出要求：一是簡(jiǎn)政放權(quán)、二是管住權(quán)力、三是管好錢財(cái)、 四是政務(wù)公開、五是勤儉從政、六是依法促廉。

2014年，國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議，也從6個(gè)方面部署當(dāng)年政府反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)： 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)、嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督、深入推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)肅行政紀(jì)律。

2015年，“放權(quán)限權(quán)，堅(jiān)決打掉尋租空間”、“嚴(yán)管公帑，確保資金安全運(yùn)行”、“勤政有為，推動(dòng)重大決策落實(shí)”等話題，成為國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議聚焦的重點(diǎn)。每個(gè)重點(diǎn)都有其背景。

2016年，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，“加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，切實(shí)管好權(quán)用好權(quán)”“完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)”等話題備受關(guān)注。會(huì)議尤其重視落實(shí)問題，比如，2015年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)，有的省河道治理項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金2013年就安排了，本來應(yīng)該2015年底完工，但到2015年5月項(xiàng)目還未開工。此外“完善制度強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)工作深入開展”也是關(guān)注重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)管好用好政府的“錢袋子”。

■ 今年工作五重點(diǎn)

國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議提出今年的5個(gè)工作重點(diǎn)：包括以深化“放管服”改革進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤、切實(shí)管好用好公共資金、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企和金融監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易、堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

每個(gè)方面都提出了有針對(duì)性的具體做法。如“鏟除滋生腐敗的土壤”方面，主要做法有3個(gè)：以清單管理推動(dòng)減權(quán)、規(guī)范用權(quán)；以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法；以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉。其中，“清單管理推動(dòng)減權(quán)、規(guī)范用權(quán)”方面，“今年要抓緊制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，并把清單制定作為減權(quán)的過程，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項(xiàng)外，行政審批事項(xiàng)原則上都要依法依程序取消。”

“加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企和金融監(jiān)管”方面，主要做法也有3個(gè)：嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊；嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)流失；嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗。一個(gè)背景是“今年國(guó)有企業(yè)要基本完成公司制改制，并積極推進(jìn)混合所有制改革”。在此過程，“要防止損公肥私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等腐敗行為”，“決不允許把國(guó)有資產(chǎn)裝進(jìn)‘私人口袋’”。金融管理方面，今年“要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決治理金融市場(chǎng)亂象”，“嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易和利益輸送、保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用等違法違規(guī)行為，對(duì)個(gè)別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤”。（記者 陳振凱）