經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好帶動(dòng)“錢袋子”增速回升——財(cái)政部詳解首季財(cái)政收支形勢

新華社北京4月14日電（記者 韓潔 申鋮）財(cái)政收支是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的“晴雨表”。財(cái)政部14日對外公布的今年一季度全國財(cái)政收支情況顯示，1至3月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入和支出增幅分別達(dá)到14.1%和21%。

相比去年的個(gè)位數(shù)增幅，今年開局季國家“錢袋子”的收支增幅變化正是開年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的反映。記者采訪財(cái)政部國庫司和預(yù)算司負(fù)責(zé)人，詳解數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化。

增速回升折射經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好

“一季度財(cái)政收入較快增長是多重因素共同作用的結(jié)果?！必?cái)政部國庫司司長劉祝余在當(dāng)日財(cái)政部舉行的新聞發(fā)布會上表示，財(cái)政收入對價(jià)格上漲因素反映明顯。今年一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（ＰＰＩ）上漲7.4%，部分大宗商品價(jià)格也大幅上漲，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入快速增長。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好則拉動(dòng)稅收快速增長。一季度，受價(jià)格回升等帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)趨于活躍、利潤明顯增加、投資信心增強(qiáng)。加之，營改增等減稅降費(fèi)政策促進(jìn)了服務(wù)業(yè)等景氣提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增加，帶動(dòng)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收增長。

進(jìn)口量價(jià)齊升也是拉動(dòng)收入增長的因素之一。劉祝余說，一季度一般貿(mào)易進(jìn)口總額同比增長37.8%，受此帶動(dòng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增加1262億元，增幅達(dá)到39.8%。“我們測算了一下，僅這一項(xiàng)拉動(dòng)全國收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)，其中對中央財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到7個(gè)百分點(diǎn)。”

稅收結(jié)構(gòu)新變化反映轉(zhuǎn)型加快

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，一季度的稅收結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)新變化，反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長15.7%和12.2%，分別比去年全年提高16.4個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，一季度第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收額占全部稅收增收額的比重分別達(dá)到49.6%、50.2%，而去年全年第二產(chǎn)業(yè)稅收為同比減收。

“稅收增收結(jié)構(gòu)正由去年第三產(chǎn)業(yè)‘一枝獨(dú)秀’，轉(zhuǎn)為第二、三產(chǎn)業(yè)‘平分秋色’”。劉祝余說。

從行業(yè)看，一季度，中高端制造、居民消費(fèi)相關(guān)行業(yè)稅收快速增長，體現(xiàn)出工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民文化、旅游、信息消費(fèi)需求旺盛。

分地域看，一季度，東、中、西部地區(qū)財(cái)政收入同比分別增長11.1%、13.1%、11.6%，比去年全年增幅分別提高1.7個(gè)、6.4個(gè)、8.6個(gè)百分點(diǎn)。

劉祝余說，一季度，31個(gè)省份中有21個(gè)財(cái)政收入兩位數(shù)增長。他介紹，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級早，高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較集中，收入增長相對平穩(wěn)；中西部地區(qū)資源能源產(chǎn)業(yè)占比相對較高，受煤炭、原油等工業(yè)品價(jià)格快速上漲以及去年同期基數(shù)較低等帶動(dòng)，收入增幅較快回升。

支出力度加大凸顯積極財(cái)政

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國一般公共預(yù)算支出45917億元，同比增長21%，其中地方一般公共預(yù)算支出增長22%。支出增幅的迅猛回升顯示出積極的財(cái)政政策發(fā)力顯著。

從支出投向看，保障民生成為重點(diǎn)領(lǐng)域：教育支出增長18.7%；社會保障和就業(yè)支出增長22.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長29.4%；住房保障支出46.8%?？茖W(xué)技術(shù)為中央財(cái)政支出的另一大發(fā)力點(diǎn)：科學(xué)技術(shù)支出1183億元，增長49.3%。

支出增幅的提升，也與今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)進(jìn)度加快有關(guān)。財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝在發(fā)布會上說，截至目前，今年中央一般公共預(yù)算已累計(jì)下達(dá)80%以上。其中，中央部門預(yù)算已于3月24日全部批復(fù)，比去年提前了一周左右；中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)75%左右，比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

此外，新增地方政府債務(wù)限額1.63萬億元也已全部下達(dá)，其中新增一般債務(wù)限額8300億元、專項(xiàng)債務(wù)限額8000億元。

李敬輝表示，目前尚未下達(dá)預(yù)算的資金主要是據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目或政策需要調(diào)整完善的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金，財(cái)政部將根據(jù)實(shí)際情況盡快下達(dá)。下一步，還將督促中央部門和地方財(cái)政部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力提高財(cái)政資金的使用效益。

二季度財(cái)政收入形勢或?qū)⒒芈?/span>

展望后續(xù)財(cái)政收支運(yùn)行，劉祝余表示，初步判斷，一季度財(cái)政收入增長受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會明顯回落。

“價(jià)格對財(cái)政收入的拉動(dòng)作用將趨于減弱?！眲⒆Ｓ嗾f，隨著3月份以后翹尾因素逐月減小，同時(shí)相關(guān)工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解，ＰＰＩ漲幅將趨于回落。

其次，工業(yè)企業(yè)利潤增長可能會放緩。劉祝余表示，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)利潤的增長很大程度上是工業(yè)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。

此外，隨著時(shí)間推進(jìn)，全面營改增減稅效應(yīng)將更加明顯。同時(shí)按照國務(wù)院部署，今年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。劉祝余說，這將在后期形成更多財(cái)政減收，而去年二季度稅收收入的高基數(shù)，也將制約今年的收入增速。

劉祝余表示，各地財(cái)政部門要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測分析，積極做好預(yù)研預(yù)判，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)增長。