我國(guó)將推進(jìn)覆蓋全部國(guó)土的用途管制制度

新華社北京4月20日電（記者 王立彬）為落實(shí)生態(tài)文明體制改革理念，我國(guó)將協(xié)調(diào)各類生態(tài)空間用途管控的相關(guān)制度，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)實(shí)施的《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》，20日由國(guó)土資源部公布。國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)莊少勤表示，管制辦法體現(xiàn)自然生態(tài)空間管制的綜合性、基礎(chǔ)性作用，按照山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，協(xié)調(diào)現(xiàn)有各類生態(tài)空間用途管控的相關(guān)制度，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。管制辦法重點(diǎn)明確生態(tài)、農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)空間的轉(zhuǎn)用管理和生態(tài)空間內(nèi)部用途轉(zhuǎn)化規(guī)則與要求，嚴(yán)格控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，確保依法保護(hù)的生態(tài)空間面積不減少、功能不降低、服務(wù)保障能力逐漸提高。強(qiáng)調(diào)通過(guò)空間布局落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)目標(biāo)，體現(xiàn)自上而下和自下而上相結(jié)合的思路：國(guó)家通過(guò)制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管平臺(tái)和用途管制規(guī)則，確保需要重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間在下級(jí)規(guī)劃中得到落實(shí)；通過(guò)編制市縣級(jí)空間規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線的落地管理。

據(jù)悉，全國(guó)將通過(guò)開(kāi)展福建、江西、貴州、河南、海南、青海等地方試點(diǎn)，探索自然生態(tài)空間用途管制方法。國(guó)土資源部、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部等將整合建設(shè)國(guó)家生態(tài)空間動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，利用陸海觀測(cè)衛(wèi)星和各類地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，掌握生態(tài)空間變化情況，建立信息共享機(jī)制并定期向社會(huì)公布。2019年，國(guó)土資源部等將共同對(duì)試點(diǎn)省進(jìn)行評(píng)估。