煙草局印發(fā)通知推動(dòng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作開(kāi)展

4月19日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)通知，要求天津、河北、安徽、甘肅和內(nèi)蒙古呼和浩特等22個(gè)地方的所有煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)盡快推動(dòng)開(kāi)展推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度）試點(diǎn)工作。

通知指出，推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法公正文明、嚴(yán)格規(guī)范，保障和監(jiān)督煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)依法履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義。

通知明確了試點(diǎn)工作內(nèi)容：在推行行政執(zhí)法公示制度方面，要加強(qiáng)事前公開(kāi)，公開(kāi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的辦理流程和服務(wù)指南等信息，公開(kāi)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息；規(guī)范事中公示，煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)按要求佩戴標(biāo)志、出示檢查證件、出具執(zhí)法文書(shū)、做好告知說(shuō)明；推動(dòng)事后公開(kāi)，確定煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序，制定專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管隨機(jī)抽查結(jié)果信息公開(kāi)的規(guī)定；做好信息共享，對(duì)接當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺(tái)，及時(shí)提供行政執(zhí)法有關(guān)信息。在推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，要規(guī)范文字記錄，推行執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化、電子化，明確執(zhí)法案卷管理辦法；推行音像記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、文書(shū)送達(dá)等煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程音像記錄；強(qiáng)化記錄實(shí)效，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，要落實(shí)審核主體，由試點(diǎn)單位煙草法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作；結(jié)合行政執(zhí)法行為的類(lèi)別、涉案金額、對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)的影響等因素，確定審核范圍和內(nèi)容；細(xì)化審核程序，完善法制審核工作方式和處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。

根據(jù)通知要求，試點(diǎn)工作分為部署、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段，試點(diǎn)單位要在2017年底前完成相關(guān)工作。通知還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、做好總結(jié)評(píng)估等方面對(duì)試點(diǎn)組織保障工作提出了具體要求。