天津市出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本
2017年第一批政策措施

本市出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本2017年第一批政策措施
26項政策“紅包”為實體經(jīng)濟減負

為深入貫徹落實國務院《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，結(jié)合近期國家有關(guān)政策和本市實際情況，市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本2017年第一批政策措施》。今年第一批共26項政策措施，涵蓋降低稅費負擔、降低企業(yè)人工成本、降低資金成本、降低能源資源成本、降低物流成本、降低制度性交易成本、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費用等八個方面。

一、降低稅費負擔

（一）嚴格執(zhí)行小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策范圍，由年應納稅所得額在30萬元（含）以下的小微企業(yè)，擴大到年應納稅所得額在50萬元（含）以下的小微企業(yè)。

（二）簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。落實和完善全面推開營改增政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔，做好征管銜接，完善配套政策，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（三）實施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。對天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外）企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅。企業(yè)選擇按進口料件征收關(guān)稅時，應一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。

（四）實施技術(shù)先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的技術(shù)先進型服務企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的技術(shù)先進型服務企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（五）落實供熱企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。自2016年1月1日起至2018年供暖期結(jié)束，對供熱企業(yè)向居民個人供熱而取得的采暖費收入免征增值稅。自2016年1月1日起至2018年12月31日，對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（六）免征公共汽電車和固定裝置非運輸車車輛購置稅。對城市公交企業(yè)自2016年1月1日起至2020年12月31日止購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。對設有固定裝置非運輸車輛免征車輛購置稅。

（七）落實降杠桿財稅支持政策。對企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、債務重組等重組行為，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資，可按規(guī)定享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策。企業(yè)破產(chǎn)、注銷，清算企業(yè)所得稅時，可按規(guī)定在稅前扣除有關(guān)清算費用及職工工資、社會保險費用、法定補償金。企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的債權(quán)損失可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。金融企業(yè)按照規(guī)定提取的貸款損失準備金，符合稅法規(guī)定的，可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。在企業(yè)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力，一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，符合規(guī)定的，不征收增值稅。企業(yè)重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合信貸資產(chǎn)證券化政策條件的納稅人，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（八）取消和調(diào)整部分政府性基金。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加中的電附加和自來水附加、新型墻體材料專項基金。擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)；用人單位在職職工年平均工資未超過本市社會平均工資3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金，超過本市社會平均工資3倍以上的按本市社會平均工資3倍計征。

（九）清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費。落實財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號），自2017年4月1日起，取消非刑事案件財物價格鑒定費、口岸以外邊防檢查監(jiān)護費、機動車抵押登記費、核安全技術(shù)審評費、環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價費、設備監(jiān)理單位資格評審費、測繪儀器檢測收費、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、清真食品認證費等12項涉企行政事業(yè)性收費；停征地質(zhì)成果資料費，城市放射性廢物送貯費，登記費，船舶登記費，船舶及船用產(chǎn)品設施檢驗費（中國籍非入級船舶法定檢驗費），衛(wèi)生檢測費，委托性衛(wèi)生防疫服務費，河道工程修建維護管理費，河道采砂管理費，植物新品種保護權(quán)收費，農(nóng)藥、獸藥注冊登記費，檢驗檢測費，出入境檢驗檢疫費，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費，計量收費，認證費，檢驗費，麻醉、精神藥品進出口許可證費，藥品保護費，計算機軟件著作權(quán)登記費，民用航空器國籍、權(quán)利登記費，測繪成果成圖資料收費等涉企行政事業(yè)性收費。將商標注冊收費標準降低50%。

（十）降低水利工程建設交易服務收費標準。自2016年10月1日起，降低水利工程建設交易服務收費標準，中標價為100萬元及以下的，最高收費標準不變，仍為0.2萬元；中標價為100萬元至200萬元（含）的，最高收費標準由原來的0.3萬元降到0.2萬元；中標價為200萬元至500萬元（含）的，最高收費標準由原來的0.7萬元降到0.5萬元；中標價為500萬元至1000萬元（含）的，最高收費標準由原來的1.5萬元降到1.3萬元；中標價為1000萬元至2000萬元（含）的，最高收費標準由原來的3萬元降到2.6萬元；中標價為2000萬元以上的，最高收費標準由原來的4萬元降到3.6萬元。

（十一）降低土地交易服務收費標準。自2016年10月1日起，降低全市（濱海新區(qū)除外）經(jīng)營性國有建設用地交易手續(xù)費，降標后收費標準為：標的額為500萬元及以下的，收費標準由原來的3.5‰降為3‰；標的額為500萬元至2000萬元（含）的，收費標準由原來的3‰降為2.5‰；標的額為2000萬元至5000萬元（含）的，收費標準由原來的2.5‰降為2‰；標的額為5000萬元以上的，收費標準由原來的2‰降為1.5‰。

（十二）取消燃氣增容費。自2016年10月1日起，不再收取燃氣增容費，將住宅氣源發(fā)展費、燃氣增容費兩項收費統(tǒng)一合并為住宅氣源發(fā)展費。新建住宅項目的住宅氣源發(fā)展費按建筑面積（不含地下部分）每平方米20元計征，其他建設項目一律不得征收。

二、降低企業(yè)人工成本

（十三）階段性降低失業(yè)保險費率。自2017年4月1日起至2018年7月31日，階段性降低失業(yè)保險費率，由1.5%調(diào)整為1%。其中，單位費率及職工個人費率均為0.5%。

三、降低資金成本

（十四）設立海河產(chǎn)業(yè)基金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。市財政出資200億元人民幣設立天津市海河產(chǎn)業(yè)引導基金，通過市場化募集方式，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)、企業(yè)和其他社會資本共同發(fā)起設立多支產(chǎn)業(yè)投資母基金，力爭撬動社會投資5000億元。綜合運用股權(quán)投資、并購投資、項目投資、風險投資等多種方式，圍繞發(fā)展壯大先進制造業(yè)、推動技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，支持本市企業(yè)及外來企業(yè)在津投資項目，鼓勵企業(yè)“走出去”對外投資，支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，實施并購重組，做強做優(yōu)。

（十五）利用普惠金融發(fā)展專項資金降低融資成本。利用普惠金融發(fā)展專項資金，對農(nóng)村金融機構(gòu)實行定向費用補貼、對個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行貼息及獎補，引導各區(qū)人民政府、金融機構(gòu)以及社會資金支持普惠金融發(fā)展。

（十六）對政府和社會資本合作（PPP）項目實行以獎代補政策。對中央財政PPP示范項目中的新建項目，在完成采購確定社會資本合作方后，按照投資規(guī)模給予一定獎勵。具體為：投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元（含）以上的項目獎勵800萬元。對符合條件、規(guī)范實施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目，在擇優(yōu)評選后，按照項目轉(zhuǎn)型實際化解存量地方政府債務（政府負有直接償債責任的一類債務）規(guī)模的2%給予獎勵。

四、降低能源資源成本

（十七）降低用電成本。為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費支出，放寬基本電價計費方式變更周期限制，基本電價按變壓器容量或按最大需量計費，由用戶選擇。計費方式變更周期從現(xiàn)行按年變更調(diào)整為按季變更。公布我市輸配電價，支持企業(yè)通過參與市場交易進一步降低用電成本。

五、降低物流成本

（十八）降低快遞企業(yè)經(jīng)營成本。對新入駐、租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府按照以不超過30元/平方米標準給予快遞企業(yè)月租補貼、單家企業(yè)每年最高100萬元、連續(xù)補貼3年的政策執(zhí)行。

六、降低制度性交易成本

（十九）清理規(guī)范涉企保證金。對行政機關(guān)設立，由企業(yè)繳納或承擔的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔保金），凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的，一律取消；國家明令取消、停征的，要嚴格落實到位，不得變換名目繼續(xù)收??；對已到期或符合返還條件的保證金，應倒排制定返還進度時間表限時返還，不得以各種理由拖欠；在滿足監(jiān)管要求的前提下，盡量降低保證金繳納標準，縮短資金占用時間。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的各項保證金，推行銀行保函制度，市場主體可以銀行保函繳納。

（二十）簡化企業(yè)投資項目核準備案要件。對核準項目，由原來的規(guī)劃、土地、能評、環(huán)評四項前置審批變?yōu)橐?guī)劃、土地兩項，其中重大項目需要環(huán)評；對備案項目，不再設置任何前置要件，并實行告知性備案，企業(yè)在開工建設前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺輸入項目信息后即為備案。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

（二十一）落實對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對于符合條件的科技型中小企業(yè)的研發(fā)費用，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按本年度實際發(fā)生額的75%從本年度應納稅所得額中扣除。

（二十二）落實科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點期間，對科技企業(yè)孵化器向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。

（二十三）對技術(shù)成果投資入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向稅務機關(guān)備案，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費后的差額計算繳納所得稅。

（二十四）減繳專利收費。自2016年9月1日起，上年度企業(yè)應納稅所得額低于30萬元的企業(yè)，可以申請減繳發(fā)明專利申請費、發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費、年費和復審費。

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費用

（二十五）落實企業(yè)進口貼息政策。對以一般貿(mào)易方式進口，列入國家發(fā)展改革委、財政部、商務部發(fā)布的《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進列入《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》中的技術(shù)，且進口產(chǎn)品及技術(shù)總額在申報周期內(nèi)不低于100萬美元的，享受進口貼息。

（二十六）降低供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。在2016至2017年采暖期，對供熱企業(yè)由燃氣鍋爐供熱所產(chǎn)生的虧損，在供熱企業(yè)自行消化一部分的基礎上，由市、區(qū)兩級財政給予適當補貼。對遠郊5區(qū)的供熱企業(yè)采取煤改燃方式增加供熱面積的，比照市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)的標準，由市、區(qū)兩級財政給予適當補貼。對供熱企業(yè)提前供熱增加的燃料成本給予適當補貼。（記者 陳璠）