人力資源和社會保障部2017年第一季度新聞發(fā)布會

人力資源和社會保障部于4月25日(周二)上午10:00在人社部新聞發(fā)布廳（東城區(qū)和平里中街12號，人社部西院216視頻會議室）舉辦一季度例行新聞發(fā)布會。

人力資源和社會保障部2017年第一季度新聞發(fā)布會 中國網 李佳 攝

[人社部新聞發(fā)言人 盧愛紅]今天我部舉行2017年第一季度新聞發(fā)布會，歡迎記者朋友們的到來。下面，我先通報一下一季度有關工作情況和下一步的工作安排。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹情況 中國網 李佳 攝

一、就業(yè)

工作進展情況：一季度就業(yè)工作溫暖開局，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，同比增長16萬人。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，環(huán)比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)129萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)41萬人，均同比增加3萬人。

1月，國務院印發(fā)了“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃。2月，召開國務院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議。3月，召開全國就業(yè)工作座談會，部署安排全年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。4月19日，國務院印發(fā)了做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見。

按照部署，各地區(qū)各部門加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，啟動實施高校畢業(yè)生“三支一扶”第三輪計劃。啟動第四屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動和第六屆中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆高校畢業(yè)生專場招聘活動。

推進2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能中職工安置工作和東北等困難地區(qū)勞務對接協(xié)作行動，拓寬安置渠道，保障職工權益。開展就業(yè)援助月、春風行動等專項活動，加強農村貧困勞動力就業(yè)信息平臺建設，推進精準識別，精準服務。開展人力資源服務機構誠信主題創(chuàng)建活動，遴選確定一批全國誠信服務示范機構。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警，加強數(shù)據分析應用。加強人力資源服務標準化建設，推出公共就業(yè)服務總則等10項國家標準。

下一步工作安排：

一是落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策。加強政策宣傳，積極出臺配套文件，貫徹落實好新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。

二是做好重點群體就業(yè)工作。深入實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展公共就業(yè)人才服務進校園、大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘周等專項服務活動。完善政策措施，創(chuàng)新工作內容，研究實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，研究制定高校畢業(yè)生基層服務工作表彰辦法，落實高校畢業(yè)生“三支一扶”第三輪計劃和“三支一扶”人員能力提升專項計劃。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產能中職工安置工作，深入開展就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)工作。

三是突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。支持和促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是加強公共就業(yè)服務。持續(xù)推進公共就業(yè)服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。加強人力資源市場供求信息監(jiān)測發(fā)布，引導人力資源合理有序流動，創(chuàng)新人力資源市場事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展誠信主題創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強和規(guī)范人力資源服務標準建設。

二、社會保障

工作進展情況：

一是社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。繼續(xù)實施全民參保登記計劃，加強擴面征繳。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.92億人、10.12億人、1.8億人、2.18億人、1.83億人；五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%。

二是社會保障制度進一步完善。階段性降低失業(yè)保險費率，進一步降低企業(yè)成本。制定機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的政策。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。發(fā)布2017年版基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，較2009年版目錄增加了339個，增幅約15.4%。開展長期護理保險試點、生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點。推進醫(yī)保支付方式改革。繼續(xù)積極推進建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作。

三是待遇水平穩(wěn)步提高。會同財政部制定印發(fā)關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知，組織實施待遇調整工作。

四是基金投資和監(jiān)督管理進一步加強。推動養(yǎng)老基金投資運營，截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個?。▍^(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲炇鹆宋型顿Y合同。深化基金監(jiān)督專項檢查。

五是社會保險管理服務水平不斷提高。積極推動醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算工作，截至3月底，已有27個省份正式接入國家平臺，114個地區(qū)（含省本級、新疆生產建設兵團）已入網。截至3月底，社會保障卡持卡人數(shù)達到9.89億人。

下一步工作安排：

一是完善社會保障制度。積極穩(wěn)妥推進階段性降低失業(yè)保險費率工作，會同有關部門研究制定促進參加失業(yè)保險職工提升技能實施辦法。出臺關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見。制定關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的意見。指導地方做好整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作。會同財政部門提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準。指導地方扎實推進長期護理保險試點、生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點。

二是做好社會保險擴面征繳工作。推進全面實施全民參保登記計劃，做好系統(tǒng)對接及數(shù)據入庫工作。繼續(xù)大力推進建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作。

三是加強基金投資和監(jiān)督管理。運用“信息網絡+監(jiān)督”方式，開展養(yǎng)老保險重點指標專項核查工作。加快健全社保欺詐查處移送機制，嚴格基金監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)推進養(yǎng)老保險基金投資運營，加強投資監(jiān)管。

四是加強社會保險管理服務。加快推進異地就醫(yī)聯(lián)網結算工作，推進部分省市加快信息系統(tǒng)建設和改造，實現(xiàn)與國家系統(tǒng)的連通接入。推進省以下社會保險多險合一經辦，健全社會保險經辦管理服務體系。

三、人才隊伍建設

工作進展情況：

一是專業(yè)技術人才隊伍建設取得新進展。落實中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，制定出臺相關配套政策。按照中央關于深化職稱制度改革的總體部署，抓好貫徹落實。遴選確定20項西部和東北地區(qū)高層次人才援助項目。公布新一批4973名享受政府特殊津貼人員名單，開展百千萬人才工程國家級人選選拔工作，啟動專家服務基層重點項目和國家級專家服務基地申報工作。貫徹落實國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見。實施國家專業(yè)技術人才知識更新工程，全年計劃舉辦300期高級研修項目，培訓約2.1萬名高層次專業(yè)技術人才，新建國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地20個，培養(yǎng)培訓急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才123.6萬人次。

二是技能人才隊伍建設不斷加強。成立第46屆世界技能大賽申辦工作領導小組、申辦工作委員會，全面啟動申辦各項工作，做好世界技能組織來華考察評估相關工作。加大技工教育扶貧力度，推動實施技能脫貧千校行動。繼續(xù)組織開展“春潮行動”，實施化解過剩產能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓計劃等培訓行動。進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項，明確重點職業(yè)資格改革任務。推進校企合作，抓好技工院校招生工作。

下一步工作安排：

一是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。遴選確定專家服務基層重點項目和新一批國家級專家服務基地。深入推進職稱制度改革工作，督促各地制定改革方案和配套政策。實施2017年高層次留學人才回國資助、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和海外赤子為國服務行動計劃。推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

二是加強高技能人才隊伍建設。繼續(xù)實施國家高技能人才振興計劃，制定提高技術工人待遇政策，研究推動產業(yè)工人隊伍建設配套政策。制定高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動和新生代農民工職業(yè)技能提升計劃政策文件。貫徹落實技工教育“十三五”規(guī)劃，推進校企合作，進一步抓好技工院校招生工作。做好減少職業(yè)資格許可認定后續(xù)工作，公布實施國家職業(yè)資格目錄清單。全力做好世界技能大賽參賽和申辦工作。組織開展2017年中國技能大賽和2017年中國國際技能大賽。

人力資源和社會保障部2017年第一季度新聞發(fā)布會 中國網 李佳 攝

四、事業(yè)單位人事管理

工作進展情況：落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見。繼續(xù)做好事業(yè)單位聘用制度和公開招聘推進工作。有序開展崗位設置方案調整變更有關工作。研究制定事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法。做好事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革有關工作。

下一步工作安排：落實支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見。研究出臺事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定、申訴辦案規(guī)則，修改競聘上崗、考核規(guī)定，研究制定事業(yè)單位人事監(jiān)督規(guī)定。進一步完善聘用制度和公開招聘制度。出臺事業(yè)單位特設崗位設置管理指導意見。

五、勞動關系

工作進展情況：

一是勞動關系協(xié)調工作取得新進展。深入貫徹落實黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見，推進構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設。做好化解過剩產能過程中的職工安置勞動關系處理工作。加大對企業(yè)用工管理的指導和服務力度，穩(wěn)妥推進集體協(xié)商工作。指導各地建立協(xié)調勞動關系三方委員會，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。

二是勞動人事爭議調處機制不斷完善。出臺進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見，充分發(fā)揮調解仲裁在社會矛盾糾紛多元處理機制中的作用。修訂勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則。

三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法進一步加強。組織開展2017年“兩節(jié)”期間農民工工資支付情況專項檢查。專項檢查期間，共檢查用人單位50.4萬戶，涉及農民工2340.8萬人，共為149.6萬農民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金140.3億元，比去年同期分別下降32%和38.1%;向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1217件；各地勞動爭議仲裁機構審結農民工工資爭議案件1.95萬件，涉及農民工約3.5萬人，涉及金額3.96億元。春節(jié)后，繼續(xù)做好治欠保支各項工作，組織開展欠薪問題專項督查，加大欠薪案整治力度。會同有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查活動。

四是為農民工服務工作進一步加強。推動農民工逐步平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，有序推進農民工市民化。組織開展新生代農民工重大問題調查研究，開展中心城市家政服務勞務對接行動。

下一步工作安排：

一是做好勞動關系協(xié)調工作。繼續(xù)指導企業(yè)在化解過剩產能中依法妥善處理職工勞動關系。建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，建成統(tǒng)一規(guī)范的國家、省、市三級企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布體系。繼續(xù)推進集體協(xié)商和集體合同制度建設。探索完善協(xié)調勞動關系三方機制，深化和諧勞動關系創(chuàng)建工作。

二是加強調解仲裁工作。擴大調解示范工作范圍，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）勞動爭議調解組織綜合示范工作，會同有關部門持續(xù)推進第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會勞動爭議預防調解示范工作。加大仲裁辦案指導力度，建立典型案例指導制度。

三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，加強勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設。健全治理拖欠農民工工資問題長效機制，健全工資支付保障制度，研究制定省級政府保障農民工工資支付工作考核辦法，加快建立勞動保障失信聯(lián)合懲戒機制和欠薪企業(yè)“黑名單”制度。四是加強為農民工服務工作。完善并落實促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。加強家庭服務行業(yè)規(guī)范化建設和家庭服務從業(yè)人員職業(yè)化建設，研究制定加強家政服務行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導意見。

以上就是我通報的一季度人力資源和社會保障部的主要工作情況。下面請大家提問。提問前請大家舉手，同時報一下所屬的媒體。

新華社記者提問 中國網 李佳 攝

[新華社記者]國務院近日出臺了一個關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見。請問新一輪的就業(yè)政策有哪些亮點，同時人社部會如何推進落實？謝謝。

[盧愛紅]剛才通報情況的時候也說到了，4月19日國務院正式印發(fā)《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，有關方面也做了一些解讀。這個文件主要有六個方面的內容，包括堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、切實加強組織實施等，對進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行了全面的部署，提出一系列新政策，可以說亮點很多，有一定的含金量。

我們從2002年開始逐步推出有中國特色的積極的就業(yè)政策。當時是針對下崗職工再就業(yè)推出了一系列政策，國際上的評價是集各國就業(yè)政策之大成。此后，針對不同的新情況、新特點我們對積極的就業(yè)政策進行了不斷地豐富完善。近幾年來，隨著就業(yè)工作的重點從下崗失業(yè)人員再就業(yè)轉換到以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)，差不多每隔一年國務院都要出臺相關的政策文件。今年主要是針對當前經濟新常態(tài)下，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，又面臨高校畢業(yè)生就業(yè)、化解過剩產能職工安置等突出問題，出臺了新一輪政策。

這輪就業(yè)政策有幾方面的特點。一是進一步調整完善了宏觀經濟與就業(yè)政策的協(xié)同，在實現(xiàn)經濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動方面進一步加大了力度，提出了很多新的政策措施和要求，這是一個突出特點。

二是在創(chuàng)業(yè)資金的支持、重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)風險的防范等方面，無論在覆蓋范圍上還是在支持扶持的力度上都進一步加大，很有含金量，大家可以仔細研讀這個文件。

三是圍繞拓展就業(yè)的新空間，主要是適應新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，這幾年通過互聯(lián)網創(chuàng)新形成了很多新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，針對如何滿足這樣一些新的就業(yè)形態(tài)的需要，提出了一些政策措施。

我認為有這三大亮點，相信通過全面深入地實施這些政策，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)將發(fā)揮重要的作用。下一步，我們的工作重點是抓好政策文件的落實落地，包括完善配套政策，明確工作責任，形成工作合力，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，確保這一系列的政策落實到位。

中央人民廣播電臺記者提問 中國網 李佳 攝

[中央人民廣播電臺記者]我們都知道前兩天的消息，就是今年我們以5.5%的比例上調了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的待遇水平。我想問一下，今年這個待遇水平具體的調整標準是怎么確定的，以及今年的調整有什么特點，是不是也向一些人群進行了傾斜？謝謝。

[盧愛紅]日前，國務院部署了2017年退休人員基本養(yǎng)老金的調整工作，決定從今年的1月1號起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平是2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右，這個調整也是繼去年企業(yè)和機關事業(yè)單位同步調整之后的再次同步調整。我們預計，會有8900多萬企業(yè)退休人員和1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益。

確定5.5%左右的上調比例，是綜合考慮我國經濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢慎重做出的決策，統(tǒng)籌考慮了經濟發(fā)展狀況、職工工資水平、居民消費價格指數(shù)以及人口老齡化等多方面的因素后確定的調整幅度。

這次調整的特點，統(tǒng)一采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的調整辦法。定額調整主要體現(xiàn)社會公平，掛鉤調整體現(xiàn)多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。同時這次調整注重企業(yè)與機關事業(yè)單位的平衡、地區(qū)間的平衡、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前和改革后待遇調整辦法的銜接。

在調整過程中，具體到每一位退休人員，由于繳費年限、工作年限的不同，養(yǎng)老金水平不同等原因，實際調整水平具體到每一個人，也會有一定的差異。這次調整工作是黨中央國務院做出的重大決策。我們將具體抓好落實，進一步加強對各地的督促指導，指導各地制定本地區(qū)待遇調整的具體實施方案，合理確定調整辦法和具體標準，盡快把調整后的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。同時，我們還將抓緊研究建立兼顧各類退休人員的基本養(yǎng)老金合理調整機制，根據經濟社會發(fā)展合理調整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實保障退休人員基本生活，促進養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展。

中央電視臺記者提問 中國網 李佳 攝

[中央電視臺記者]國家統(tǒng)計局日前公布了一季度的經濟運行數(shù)據，中國經濟穩(wěn)中向好，請問一季度的就業(yè)情況怎么樣，如何看待當前的就業(yè)形勢？謝謝。

[盧愛紅]這個題目比較大，涉及面比較多，也是當前經濟運行、經濟社會發(fā)展的一個重大問題。就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經濟社會發(fā)展最基本的支撐。近年來，在我國經濟下行壓力加大、結構調整加深的情況下，就業(yè)局勢仍然保持了基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率也都維持在低位運行，取得這樣的成績確實是來之不易。

從今年的情況看，一季度的就業(yè)工作我們叫“溫暖開局”，形勢還是比較好的，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。有一系列數(shù)據來佐證。一是就業(yè)指標開局良好，1-3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，同比增長16萬人，增長幅度超過去年。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，剛才也通報過了，環(huán)比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點，這也是近幾年來，首次城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到4%以下，創(chuàng)下了近年來的一個新低。這是就業(yè)的基本指標，也是宏觀調控的基本數(shù)據。

二是市場用人需求回暖，招聘和求職人數(shù)均有所增加。據我部對100個城市人力資源市場的供求數(shù)據分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

三是制造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度制造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點。我部對5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測數(shù)據顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。據國家統(tǒng)計局的調查，3月份制造業(yè)的PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，這是58個月以來首次踏上了榮枯線。

四是重點群體就業(yè)加力。主要是高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)基本穩(wěn)定。近期我們到地方調研，召開了一些座談會，掌握的情況跟這個判斷是相符的。我們還組織開展了就業(yè)援助月活動，加大了就業(yè)援助的力度。一季度的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)41萬人，同比增加了3萬人，這個數(shù)據也實現(xiàn)了由減轉增。這是一季度就業(yè)工作開局的基本情況。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅回答記者提問 中國網 李佳 攝

勞動力需求是一種派生需求，擴大就業(yè)最根本的還是要靠經濟發(fā)展。國家統(tǒng)計局也公布了一季度數(shù)據，我國GDP同比增長了6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要指標好于預期，經濟的持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎。從結構上看，一季度服務業(yè)同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個百分點，服務業(yè)增加值占到了GDP比重的56.5%，吸納就業(yè)能力繼續(xù)增強。從改革的紅利來看，政府簡政放權的力度進一步加大，“放管服”舉措深入落實，商事制度改革和稅收制度改革不斷推進，進一步激發(fā)了市場主體的活力。特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應不斷顯現(xiàn)。經濟和改革發(fā)展形勢的向好，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了有力的支撐。

同時各地區(qū)、各部門積極落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力加強職業(yè)培訓，廣泛深入開展多種形式的公共就業(yè)服務，這也對穩(wěn)定和擴大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

剛才記者朋友問下一步的就業(yè)形勢。當然我們也要看到，今年的就業(yè)形勢依然嚴峻復雜，有兩個特點：一是就業(yè)總量壓力仍然較大，我們測算今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生795萬，達到歷史高位，已經占到了新成長勞動力的一半以上。此外，還有新轉移的農村勞動力300多萬人，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間。

二是結構性就業(yè)矛盾更加突出。產業(yè)轉型升級、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結構性和摩擦性失業(yè)增多，化解產能過剩職工安置任務也十分繁重。

針對這些嚴峻的形勢，我們將繼續(xù)把就業(yè)作為我部第一位的工作，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，以確保完成就業(yè)任務為目標，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點群體穩(wěn)為底線，切實抓緊抓好新政策的配套落地。同時加強就業(yè)政策與宏觀經濟政策的協(xié)同配合，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵支持，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強化職業(yè)培訓和公共服務。

光明日報記者提問 中國網 李佳 攝

[光明日報記者]日前人社部公布了關于醫(yī)保談判目錄的范圍，請問這項工作推進的情況如何，有沒有出臺的時間表？謝謝。

[盧愛紅]今年我部公布了2017年版的基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。在這個基礎上，按照中央關于探索建立醫(yī)療保險經辦機構與醫(yī)療機構、藥品供應商談判機制的要求，我們在此次公布的2017版的藥品目錄方案中提出要探索建立談判準入機制。根據這個機制，我們對臨床必需、療效確切但價格較為昂貴，按照現(xiàn)有的市場價格納入目錄可能會對基金帶來一定風險的專利藥、獨家藥，采取由專家評審確定談判藥品范圍，組織醫(yī)學、藥學、衛(wèi)生經濟學、保險管理等領域的專家進行談判，建立了這樣的機制。談判達成一致以后，將符合條件的藥品再列入藥品目錄。

在藥品目錄評審的過程中，經過咨詢專家評審、遴選專家投票等程序，我們同步確定了40余種談判的藥品。這些藥品有近一半為腫瘤靶向藥物，涵蓋了常見腫瘤和心腦血管疾病等重大疾病用藥。經與生產企業(yè)確認談判意向，最終確定了44個品種納入此次談判范圍。這個名單我們已經向社會進行了公布，目前正在制定談判方案。在制定方案的過程中，我們將廣泛聽取相關學（協(xié)）會、企業(yè)和專家學者的意見。方案確定后，我們將組織專家按程序進行談判。你問到的時間表，我們爭取上半年完成這個談判工作，與地方乙類目錄的調整進度做好銜接。

[南方都市報記者]請問發(fā)言人，近期有媒體報道，發(fā)現(xiàn)深圳的一些醫(yī)院醫(yī)生和中介機構相勾結，通過開出合規(guī)處方的方式來實現(xiàn)醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)。請問人社部是否注意到這樣的情況？另外，醫(yī)?；鸨O(jiān)管目前存在哪些漏洞，該如何加強。此外，社會也有呼聲說套現(xiàn)屢禁不止，也有醫(yī)保個人賬戶沉淀、不能靈活使用的因素，請問人社部怎么回應？謝謝。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅回答記者提問 中國網 李佳 攝

[盧愛紅]近期有媒體報道，深圳一些公立三甲醫(yī)院醫(yī)生與不法分子相互勾結，進行社保卡套現(xiàn)。獲悉相關情況以后，廣東省和深圳人社部門已經及時開展了調查核實工作，正在會同有關部門進行嚴肅處理。

通過社保卡套取醫(yī)保個人賬戶資金屬于欺詐騙保違法行為，嚴重損害了廣大參保人員的利益，也危害了醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，各級人社部門對此高度重視。我們積極采取措施，不斷加強對定點醫(yī)療機構醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為監(jiān)管，加大防范和查處力度，確保醫(yī)療基金的總體安全。

我們也意識到，防范和打擊醫(yī)保欺詐騙保違法行為將是一項長期的工作。我們將繼續(xù)強化監(jiān)管措施，進一步完善長效機制：

一是加強醫(yī)保定點醫(yī)療機構管理，完善醫(yī)療保險服務協(xié)議，強化定點退出機制，探索醫(yī)保醫(yī)生管理，逐步實現(xiàn)監(jiān)管對象從醫(yī)療機構向醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為延伸。

二是繼續(xù)推廣醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)使用。這類監(jiān)控系統(tǒng)在很多城市都已經建立起來了，發(fā)揮了很好的作用。通過監(jiān)控系統(tǒng)的使用，強化對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務行為的監(jiān)控，加強經辦管理審核稽核，規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為和參保人員就醫(yī)行為。

三是研究改進個人賬戶的具體辦法，從制度上進一步堵塞有關漏洞。

四是依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，促進醫(yī)保監(jiān)管與刑事司法的有效銜接，對欺詐騙保行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。此外，我們還將積極配合相關部門，加強對公立醫(yī)院及其醫(yī)務人員的管理監(jiān)督，更好地防范和遏制欺詐騙保違法行為的發(fā)生。

工人日報記者提問 中國網 李佳 攝

[工人日報記者]剛才您談到重點群體的就業(yè)，我想問的是，大家都知道做好職工安置是化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能工作的重中之重，職工也都很關注。今年，人社部門還將采取哪些措施和政策，推進職工安置工作？

[盧愛紅]這是當前就業(yè)領域的一項重點工作，也是化解過剩產能工作的關鍵和難點，直接關系到職工的切身利益，也關系到供給側結構性改革的順利推進。去年以來，在黨中央國務院的堅強領導下，各地區(qū)各部門的共同努力，這項工作總體平穩(wěn)有序。今年化解鋼鐵、煤炭過剩產能還需要安置職工50萬人左右，任務依然十分繁重。為了做好今年的工作，前一段時間，我部會同發(fā)展改革委等5部門共同印發(fā)了做好今年職工安置工作的通知，進一步完善了相關措施，也安排了今年的重點工作。

4月19日，國務院印發(fā)了關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，也對職工安置工作提出了明確要求，總的看，今年要重點做好兩個方面的工作。

一方面是拓寬職工分流安置的渠道。一是鼓勵企業(yè)更多的內部分流，支持企業(yè)通過內部調劑，多渠道分流安置富余人員，對企業(yè)在內部轉崗安置職工中開展轉崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，通過專項獎補資金予以支持；二是促進轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施再就業(yè)幫扶行動，為分流職工免費提供有針對性的職業(yè)指導、就業(yè)服務、就業(yè)培訓等方面的服務；三是強化托底安置，對分流職工中的就業(yè)困難人員，我們將提供一對一的就業(yè)援助，各地新增的或者騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置這些就業(yè)困難人員。

另一方面，切實保障職工的權益。一是依法處理勞動關系，繼續(xù)堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)，做好職工安置方案的制定和實施；二是加強社保銜接，做好分流人員重新就業(yè)或者靈活就業(yè)后的參保繳費、社保關系轉移接續(xù)等工作，同時妥善解決工傷人員的待遇問題；三是注重風險防范，密切關注困難地區(qū)、困難企業(yè)和困難職工，完善應對預案，妥善化解矛盾風險。

經濟日報記者提問 中國網 李佳 攝

[經濟日報記者]我的問題跟養(yǎng)老保險基金的投資運營有關。剛才您也介紹了一些這方面的進展。我想問一下關于養(yǎng)老保險基金投資運營，已經納入進來的基金規(guī)模到底有多大，下一步我們怎么確?；鸬陌踩?？謝謝。

[盧愛紅]在前期工作的基礎上，基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作正在有序地往前推進。我部繼續(xù)會同有關部門加強對地方的工作指導，推動委托投資合同的簽訂。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署了委托投資合同，合同總金額是3600億元，其中的1370億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。另外還有一些省份也在積極推進，做好投資的相關準備。從目前情況看，投資進展總體順利。

下一步我們將重點做好以下工作：一是指導養(yǎng)老保險基金結余規(guī)模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。二是繼續(xù)做好投資監(jiān)管工作，我們將加強監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和信息披露，開展投資績效考核評價，加強監(jiān)督檢查，防控投資風險，提高投資收益。養(yǎng)老保險基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監(jiān)管，防范投資風險。

山東廣播電視臺駐京記者提問 中國網 李佳 攝

[山東廣播電視臺駐京記者]接著就業(yè)的問題，剛才您也提到高校畢業(yè)生的就業(yè)，現(xiàn)在已經臨近高校畢業(yè)生的畢業(yè)季，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多大學生面臨找工作難的問題，想問一下人社部會出臺什么措施幫助大學生就業(yè)？目前的政策措施跟以往相比有哪些新的特點？謝謝。

[盧愛紅]高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。今年高校畢業(yè)生達795萬人，比上年增加了30萬人。這個規(guī)模達到了今年新成長勞動力的一半還多，所以今年做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作確實任務非常繁重。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關系到畢業(yè)生個人價值的實現(xiàn)及其家庭的福祉。我們把高校畢業(yè)生就業(yè)始終作為就業(yè)工作的重中之重和首要任務，狠抓落實。

黨中央國務院對此高度重視。近期，中辦國辦印發(fā)了進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見，國務院部署實施的新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，也提出了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列舉措。

推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，概括起來有三句話，叫就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長。具體來說抓好四個方面的工作。

一是抓好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實。根據高校畢業(yè)生就業(yè)的新情況新特點，不斷完善有針對性的政策措施，抓好各項扶持政策的落實。

二是實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。當前正值應屆畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，我們將組織開展一系列的招聘、公共就業(yè)服務的活動，加大這方面的力度，促進更多畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。

三是鼓勵支持畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這就是所謂的基層成長。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，進一步暢通就業(yè)渠道。

四是加大對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶力度，對家庭貧困、長期失業(yè)等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實施“一人一策”的專項援助，優(yōu)先推薦崗位信息、優(yōu)先組織培訓見習、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

由于時間關系，今天發(fā)布會到此結束。謝謝大家！