天津市出臺(tái)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條意見

本市出臺(tái)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條意見
4年12億元支持萬(wàn)戶民企轉(zhuǎn)型升級(jí)
2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值55%以上

到2020年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到110萬(wàn)戶以上，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到50萬(wàn)戶以上，民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)戶以上，年?duì)I業(yè)收入超5億元企業(yè)達(dá)到1400戶以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值55%以上，民間投資占全社會(huì)投資65%以上

記者從市中小企業(yè)局獲悉，《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》日前出臺(tái)?！兑庖姟诽岢觯?020年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到110萬(wàn)戶以上，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到50萬(wàn)戶以上，民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)戶以上，年?duì)I業(yè)收入超5億元企業(yè)達(dá)到1400戶以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值55%以上，民間投資占全社會(huì)投資65%以上?！兑庖姟穱@激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域、增強(qiáng)民企核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面共提出25條具體措施。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

支持各類人才在津投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員利用科技成果入股民營(yíng)企業(yè)或離職創(chuàng)辦企業(yè)，科技人員可以到民營(yíng)企業(yè)任職或兼職兼薪。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可按有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)政策，對(duì)入駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化器和眾創(chuàng)空間的新創(chuàng)辦企業(yè)，按規(guī)定給予房租補(bǔ)貼。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)設(shè)立專項(xiàng)基金，引入各類投資機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行參股投資。支持小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，在用地、場(chǎng)所和稅費(fèi)等方面給予扶持。健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推行“一站式”“訂單式”服務(wù)。

擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

放寬民間投資領(lǐng)域，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，調(diào)整完善行政許可目錄，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)的原則，支持民間資本進(jìn)入清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他資本同等待遇，面向市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、齊頭并進(jìn)。建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股等多種方式，進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的民用機(jī)場(chǎng)、能源站、高速、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入市政公用事業(yè)、鐵路、電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)、國(guó)防科技等行業(yè)和領(lǐng)域。采取資本金注入、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持民間資本參與投資。

支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。把民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)全部混改結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本控股經(jīng)營(yíng)。建立國(guó)有企業(yè)混改分類目標(biāo)企業(yè)清單和招商項(xiàng)目庫(kù)，完善民營(yíng)資本與國(guó)有資本合作工作協(xié)商機(jī)制，搭建企業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)。

拓寬民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革的途徑，鼓勵(lì)民間投資主體對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、可轉(zhuǎn)債認(rèn)購(gòu)、出資入股、股權(quán)置換，或與國(guó)有企業(yè)合資新設(shè)企業(yè)、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 增強(qiáng)民企核心競(jìng)爭(zhēng)力

支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家和市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和本市科技項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先給予政策扶持。支持民營(yíng)科技型企業(yè)向科研院所、高校及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買與其科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的科技服務(wù)，鼓勵(lì)大型科學(xué)儀器資源單位面向民營(yíng)科技企業(yè)提供開放共享服務(wù)。

放寬民營(yíng)企業(yè)育才聚才政策，支持民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，并享受相應(yīng)政策；支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)推薦天津市有突出貢獻(xiàn)專家及享受政府特殊津貼人員；鼓勵(lì)支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)首席技師制度，并結(jié)合實(shí)際對(duì)首席技師實(shí)施特殊獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)取得高級(jí)工及以上相應(yīng)職業(yè)資格證書的高技能人才，在辦理居住證積分落戶時(shí)，根據(jù)職業(yè)緊缺程度及技能等級(jí)給予政策支持。

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 培育大企業(yè)大集團(tuán)

建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展精準(zhǔn)幫扶，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，培育一批重噸位企業(yè)、明星企業(yè)和先鋒前衛(wèi)企業(yè)。支持企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組和投資合作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模效益高的大企業(yè)大集團(tuán)。

建立天津品牌指數(shù)評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，支持品牌發(fā)展，積極申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，培育知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。支持民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)投資開發(fā)資源、開展科技合作，以及到海外進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

加大政策落實(shí)力度 提升管理服務(wù)效能

發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立多層次股權(quán)投資基金，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入基金備選項(xiàng)目庫(kù)。每年從現(xiàn)有市級(jí)專項(xiàng)資金安排3億元，4年共12億元，用于支持萬(wàn)戶民企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，特別要大力支持民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展。加大政府采購(gòu)政策支持，提高政府采購(gòu)民企產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對(duì)于在津新設(shè)立的總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。互聯(lián)網(wǎng)、高科技類輕資產(chǎn)高收益的企業(yè)，兼并、收購(gòu)、控股外地企業(yè)并在本市納稅的企業(yè)，已在外地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)并回本市結(jié)算、匯繳納稅的企業(yè)，凡符合總部機(jī)構(gòu)條件的，可同等享受支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、保證金等，清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消；全面清理“紅頂中介”，嚴(yán)禁有關(guān)行政部門通過(guò)指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項(xiàng)方式，進(jìn)行變相收費(fèi)。

建立“護(hù)幼容錯(cuò)”機(jī)制，將企業(yè)家個(gè)人行為與企業(yè)行為相區(qū)別、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)相區(qū)別，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。（張璐）