不斷升級對金融業(yè)的監(jiān)管——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之二

新華社北京5月3日電（記者 許晟）中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行第四十次集體學習。習近平總書記就維護金融安全提出6項任務，任務之一便是加強金融監(jiān)管。

當前，我國已成為金融大國，相比于改革開放初期比較單一、狹窄的金融機構、金融業(yè)務，如今的銀行業(yè)務范圍不斷擴大及非銀行金融機構等不斷增多，特別是互聯網金融創(chuàng)新迭出，使我國面臨的金融監(jiān)管挑戰(zhàn)越來越大。

加強金融監(jiān)管是為了維護百姓權益。隨著居民“資產配置”意識的不斷增強，理財產品被越來越多普通百姓接受，但百姓金融風險防范意識尚有不足，一些金融機構鋌而走險、打監(jiān)管擦邊球，甚至直接破壞法律法規(guī)的意圖，損害百姓合法權益。加強監(jiān)管就是要讓百姓的“錢袋子”更安全。

加強金融監(jiān)管是為了維護金融市場秩序。近些年來，我國金融市場快速發(fā)展，也出現了一些破壞金融市場秩序的偽創(chuàng)新和規(guī)則破壞者，如若不加以嚴厲監(jiān)管，勢必會使市場中的“好人”受傷，影響整個金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展，金融市場的功能難以發(fā)揮。只有金融市場秩序得到維護，金融才能更好地服務國民經濟。

加強金融監(jiān)管更是為了維護國家金融安全。我國金融市場發(fā)展到今天，經濟社會的許多方面已經離不開金融市場的支持，一旦金融領域發(fā)生風險事件，就會牽動實體經濟。加強金融的全局性監(jiān)管，可以把風險事件發(fā)生的可能性降到最低，有利于國家金融安全。

習近平總書記在提出任務時還強調，統籌監(jiān)管系統重要性金融機構，統籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業(yè)綜合統計，確保金融系統良性運轉，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

對系統重要性金融機構的監(jiān)管是防范“大而不倒”機構風險事件于未然；對金融控股公司和重要金融基礎設施的監(jiān)管是為了織好金融安全網；統籌負責金融業(yè)綜合統計則是為了準確掌握整個金融系統的信息和數據，做到對全局、對風險心中有數，為防控風險提供一幅全景地圖。

三個統籌是我國金融業(yè)混業(yè)經營新趨勢下的迫切要求。在機構層面，我國已有不少企業(yè)持有多種金融牌照，金融機構間相互投資現象普遍存在；在產品層面，相互嵌套的理財產品、影子銀行等，同時包含銀行、證券、保險、信托等多個要素，監(jiān)管層理應彼此協調，多方面統籌，嚴控各環(huán)節(jié)風險。

種種跡象顯示，金融業(yè)的監(jiān)管正在加強。近期，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相關負責人在多個場合向違法違規(guī)主體頻頻喊話，多個部門不斷發(fā)文加強對金融重點領域、金融市場亂象的監(jiān)管，監(jiān)管部門間的合作明顯增強。

已經有部分不守規(guī)矩的市場主體受到相關處罰。證監(jiān)會給資本市場“大鱷”鮮言開出高達34.7億元的“史上最大罰單”，并終身禁入證券市場；前海人壽時任董事長姚振華被禁止進入10年等個案已有不少。從罰款金額上看，僅今年一季度，我國金融監(jiān)管部門對違規(guī)機構的處罰金額已達數十億元。

作為規(guī)范、管理、監(jiān)督金融機構、金融業(yè)務、金融市場的必要手段，金融監(jiān)管在金融活動產生后不久便應運而生。隨著我國居民財富的增加，金融活動在國計民生中的影響越來越大，我們要著力升級監(jiān)管能力和水平，更好維護國家金融安全、促進經濟發(fā)展、維護百姓合法權益。