中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強保險業(yè)全國性社團組織規(guī)范化建設(shè)的通知

中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強保險業(yè)全國性社團組織規(guī)范化建設(shè)的通知
保監(jiān)廳發(fā)〔2017〕21號

中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學(xué)會、中國精算師協(xié)會、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會：

為推動保險業(yè)全國性社團組織（以下簡稱“社團組織”）做好巡視和審計期間發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，進(jìn)一步提高自主辦會和自律辦會能力，促進(jìn)其成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社團組織，根據(jù)社團組織管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強保險業(yè)全國性社團組織規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，切實加強黨的建設(shè)

（一）堅持全面從嚴(yán)治黨。社團組織要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，切實加強黨的建設(shè)，全面落實從嚴(yán)治黨要求，遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。完善黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實好廉政風(fēng)險防控制度措施。健全黨建工作制度，每年至少向上級黨委報告一次黨建工作情況。加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，優(yōu)選配強黨支部書記。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。

（二）落實黨委主體責(zé)任。社團組織黨委要強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行對基層黨建工作的管理、落實和監(jiān)督責(zé)任。社團組織黨委會要完善工作規(guī)則，健全運行機制，嚴(yán)格會議制度，規(guī)范決策方式，重大事項應(yīng)經(jīng)過集體討論、表決。社團組織主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，為紀(jì)檢工作順利開展創(chuàng)造有利條件。堅持黨管干部原則，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念，工作中的重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。

（三）履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。社團組織紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，完善紀(jì)檢人員配備，落實支部紀(jì)檢委員職責(zé)。加強對黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)遵守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，持續(xù)落實好中央八項規(guī)定精神和糾治“四風(fēng)”問題有關(guān)要求，強化黨員紀(jì)律意識，筑牢紀(jì)律防線。

二、完善法人治理，規(guī)范運行機制

（一）嚴(yán)格遵守法律和章程。社團組織開展工作應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行社團組織章程規(guī)定。重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。健全和完善內(nèi)部工作規(guī)則，明確相關(guān)事項的決策程序和方式，建立規(guī)范運行的長效機制。

（二）健全內(nèi)部法人治理。社團組織要健全會員（代表）大會、理事會（常務(wù)理事會）、監(jiān)事會（監(jiān)事）重大問題決策制度。完善選舉、表決辦法，落實民主選舉、民主決策和民主管理。嚴(yán)格執(zhí)行章程規(guī)定的議事表決程序和表決形式，充分尊重會員（代表）的表決權(quán)。

（三）健全信息公開機制。建立工作報告制度，按年度向會員大會（會員代表大會）或理事會（常務(wù)理事會）報告工作，接受會員監(jiān)督。建立信息公開制度，向會員公開年度工作報告、審計機構(gòu)出具的年度審計報告、會費收支情況、接受捐贈情況、運行情況以及經(jīng)理事會研究認(rèn)為有必要公開的其他信息等，向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項、可提供服務(wù)事項等涉及公共服務(wù)的信息。發(fā)生與社團組織有關(guān)且具有重大社會影響的事件時，社團組織應(yīng)及時向保監(jiān)會報告并進(jìn)行回應(yīng)。

三、健全規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理

（一）加強資產(chǎn)財務(wù)制度建設(shè)。社團組織應(yīng)建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，重大資產(chǎn)配置、處置須經(jīng)過會員（代表）大會或理事會（常務(wù)理事會）審議，接受監(jiān)事會（監(jiān)事）監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，做好財務(wù)會計報告的編制、審計和公開工作，接受會員監(jiān)督。健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強預(yù)算管理，明確審批權(quán)限。完善經(jīng)費管理，規(guī)范費用支出，建立重大項目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格招待費、差旅費等支出標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費。

（二）規(guī)范涉企服務(wù)收費行為。社團組織應(yīng)按照國家發(fā)展改革委、財政部和保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費，向會員提供服務(wù)并收取費用的，應(yīng)按照章程和規(guī)定程序，明確具體的收費管理辦法，遵循自愿原則收取合理費用。加強與會員單位溝通聯(lián)系，建立服務(wù)承諾制度，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，不得只收費不服務(wù)、只收費不管理。社團組織收費所得應(yīng)用于社團組織發(fā)展，不得在會員間分配。

（三）加強人事薪酬管理制度建設(shè)。社團組織應(yīng)完善人員招錄、選拔任用、考核培訓(xùn)等人事管理制度，按照有關(guān)要求，建立與社團組織相適應(yīng)的薪酬管理制度，將其納入會員（代表）大會或理事會決策事項中，一經(jīng)確定，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，接受民主監(jiān)督。社團組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行薪酬管理制度，不得超提、超發(fā)薪酬。

（四）嚴(yán)格評比達(dá)標(biāo)表彰等活動。社團組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定履行報批手續(xù)。凡可用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)替代，或可通過日?？己?、資格資質(zhì)認(rèn)定等方式達(dá)到促進(jìn)工作目的的，不應(yīng)再設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項目。開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得違規(guī)收取費用、出具虛假證明或報告。社團組織從事職業(yè)資格認(rèn)定、認(rèn)證等行為，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

（五）加強外事工作制度建設(shè)。社團組織應(yīng)高度重視外事管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行保監(jiān)會關(guān)于加強外事管理的有關(guān)要求，完善外事管理制度，強化外事管理教育培訓(xùn)，增強全體人員外事紀(jì)律意識。社團組織的會管干部因公出國（境），社團組織在華舉辦涉外會議、申請加入國際組織或在國際組織中任職、對外簽署協(xié)議性文件、邀請領(lǐng)導(dǎo)人出席外事活動活或涉外會議、邀請外國政要來華、與境外非政府組織合作開展活動等重要外事事項應(yīng)做好年度規(guī)劃，嚴(yán)格按要求履行報批程序，涉及調(diào)查活動、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息交流的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

（六）健全新聞宣傳工作制度。社團組織應(yīng)完善新聞宣傳管理制度，加強和規(guī)范新聞發(fā)布、采訪、宣傳活動管理。建立新聞發(fā)言人制度，加大新聞發(fā)布和公眾宣傳力度。加強新聞宣傳載體管理，社團組織網(wǎng)站、微信公眾號和內(nèi)部刊物的內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求。遵守新聞宣傳紀(jì)律，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。對外交流宣傳工作中，涉及監(jiān)管政策的，應(yīng)事前與保監(jiān)會相關(guān)部門溝通。

四、加強溝通聯(lián)系，正確履行職能

（一）加強與業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)系。社團組織要圍繞保監(jiān)會年度工作部署和長期規(guī)劃，緊密結(jié)合行業(yè)和會員實際需求，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展及各項服務(wù)。社團組織的業(yè)務(wù)活動應(yīng)接受保監(jiān)會對口業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，按照有關(guān)要求完善內(nèi)部規(guī)章制度，并抄送保監(jiān)會；在換屆前要及時將換屆工作有關(guān)材料報保監(jiān)會審核。

（二）加強與業(yè)內(nèi)其他社團組織之間的溝通。社團組織應(yīng)結(jié)合自身職能定位開展工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會、對外簽署合作協(xié)議時，應(yīng)廣泛聽取會員單位、監(jiān)管部門和業(yè)內(nèi)其他社團組織的意見建議。舉辦培訓(xùn)、召開論壇時，應(yīng)加強社團組織之間的橫向溝通聯(lián)系，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，形成工作合力。

（三）充分發(fā)揮社團組織的特色職能。社團組織開展工作，應(yīng)突出自身職能，聚焦主業(yè)，特色辦會，實現(xiàn)自身價值。在做好行業(yè)會員服務(wù)的同時，協(xié)會應(yīng)著重發(fā)揮自律職能，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；學(xué)會應(yīng)著重發(fā)揮研究職能，推進(jìn)行業(yè)智庫建設(shè)。

中國保監(jiān)會辦公廳
2017年4月25日